Проєкт регуляторного акту «Про затвердження платних послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП» та тарифів на них»

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ ПРОЄКТУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ

Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо, що 29.11.2024 року оприлюднюється проєкт регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проєкту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про затвердження платних послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП» та тарифів на них».

Даний проєкт розроблений з метою упорядкування відносин та усунення порушень чинного законодавства (як наприклад торгівля в невстановлених місцях) та встановлення економічно обґрунтованих тарифів вартості обслуговування торгівельної площі на ярмарках на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади.

Проєкт регуляторного акта та відповідний АРВ оприлюднено на офіційному сайті міської ради та її виконавчих органів в розділі «ЕКОНОМІКА / Регуляторна політика / 7. Оприлюднення нових проєктів регуляторних актів для проведення обговорень за участю представників громадськості» (http://fastiv-rada.gov.ua/7-opryliudnennia-novykh-proektiv-rehuliatornykh-aktiv-dlia-provedennia-obhovoren-za-uchastiu-predstavnykiv-hromadskosti/).

Зауваження та пропозиції приймаються у письмовому вигляді від фізичних та юридичних осіб їх об’єднань в місячний термін з дня опублікування проєкту регуляторного акту за адресою: 08500, м.Фастів пл.Соборна,1 – каб.111 – 04565 6-02-14 (відділ звернення громадян – для фіз.осіб), каб. 306 – 04565 6-13-95 (загальний відділ – для юр.осіб).

29.11.2024  року

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради

«Про затвердження платних послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП» та тарифів на них»

1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Проблема, яку необхідно вирішити шляхом прийняття даного рішення, полягає у збалансуванні інтересів органів місцевого самоврядування та користувачів послуг по обслуговуванню торгівельних місць, а також у забезпеченні якісних послуг для фізичних осіб-підприємців, які здійснюють свою діяльність на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади та встановленні економічно обґрунтованих тарифів відповідно до вимог чинного законодавства на послуги по обслуговуванню торговельних місць на ярмарках.

Проект рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради підготовлений з дотримання вимог діючого законодавства щодо державного регулювання цін на послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів.

До виконавчого комітету Фастівської міської ради надходять звернення від суб’єктів господарювання щодо виділення площі під ярмарки на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади та надання можливості здійснювати господарську діяльність, а саме продаж продовольчих та непродовольчих товарів. Так як на даний час відсутні ярмарки за зазначеними старостинськими округами, з метою організації та створення рівних, конкурентоспроможних можливостей для усіх суб’єктів господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність, з метою упорядкування відносин та усунення порушень чинного законодавства (як наприклад торгівля в невстановлених місцях), виникла необхідність створити ярмарки на території старостинських округів та встановити економічно обґрунтовані тарифи вартості обслуговування торгівельної площі на ярмарках.

Для можливості встановлення розміру плати за утримання у належному стані торгових місць та надання в оренду торгових площ у відповідність до вимог законодавства прийнято рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради                             від 21.10.2024 №557 «Про визначення місць для здійснення ярмаркової торгівлі на території Фастівської міської територіальної громади», яким зокрема визначено місця для здійснення ярмаркової торгівлі на території Фастівської міської територіальної громади для комунального підприємства Фастівської міської ради «Борівський комбінат комунальних підприємств», а також розроблено регуляторний акт щодо встановлення тарифу вартості 1м² за участь в торгівлі на ярмарку.

Відсутність місць для здійснення законної торгівлі та відсутність встановлених тарифів створює перешкоди для діяльності усіх суб`єктів господарювання та для подальшого розвитку, удосконалення умов для здійснення торгівельної діяльності, а саме: благоустрою прилеглої до ярмарків земельної ділянки, створення сприятливих умов для торгівлі та інше.

У розрахунку на послуги з організації торгівлі на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади пропонується тариф за 1м² – 6,09 грн.

Прийняття даного регуляторного акту призведе до впорядкування тарифної політики КП ФМР «Борівський ККП».

Враховуючи вищевикладене, з метою стабілізації ситуації на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади, організації та створення рівних, конкурентноспроможних можливостей для усіх суб’єктів господарювання, які бажають здійснювати торгівельну діяльність на ярмарках, з метою упорядкування відносин та усунення порушень чинного законодавства, виникла необхідність встановлення тарифів вартості обслуговування торгівельного місця на ярмарках.

Розгляд та затвердження тарифів проводиться у відповідності до рівня витрат і доходів по кожному виду послуг. Враховуючи складну економічну ситуацію, при розрахунку нових тарифів включені мінімально необхідні витрати підприємства.

Прийняття даного регуляторного акту призводить до впорядкування тарифної політики підприємства, дозволить сформувати прозорі, чіткі та зрозумілі правила поведінки суб’єктів підприємницької діяльності та споживачів на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

1. Цілі державного регулювання

Проект про затвердження тарифу вартості 1 кв. м за здійснення ярмаркової торгівлі на території Фастівської міської територіальної громади для комунального підприємства Фастівської міської ради «Борівський комбінат комунальних підприємств» розроблено з наступними основними цілями:

1. Забезпечити якісне і в повному обсязі надання послуг населенню та суб’єктам господарювання.
2. Встановити економічно обґрунтовані тарифи вартості обслуговування торгівельного місця за участь у торгівлі на ярмарках на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади, у відповідності до вимог чинного законодавства України.
3. Реалізація державної політики ціноутворення на послуги з обслуговування торгівельного місця на ярмарках КП ФМР «Борівський ККП».
4. Недопущення необґрунтованого зростання вартості вказаних послуг.
5. Відкритість та прозорість структури тарифів до споживачів.
6. Збільшення доходів міського бюджету.
7. Забезпечити своєчасну оплату підприємством та підприємцями податків та зборів.

• Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу

Під час розробки проекту «Про затвердження платних послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП» та тарифів на них», було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

*Регулювання стосується суб’єктів МСБ, які користуються та матимуть намір користуватися послугами КП ФМР «Борівський ККП». Кількість суб’єктів МСБ, які планують користуватися послугами КП ФМР «Борівський ККП» на даний час невідома. Тому до розрахунку взято кількість суб’єктів, які потенційно можуть користуватись послугами КП ФМР «Борівський ККП».

1. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Таким чином, порівнявши вигоди і витрати, що виникають внаслідок впровадження регуляторного акта, маємо загальний позитивний соціально-економічний ефект та робимо висновок про доцільність введення вартості послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП», що дозволить впорядкувати торгівельну діяльність на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади та здійснення суб’єктами господарювання торгівельної діяльності без порушення чинного законодавства (як наприклад незаконна торгівля в невстановлених місцях).

Запропонований спосіб відповідає діючому законодавству, а також дозволить впорядкувати торгівельну діяльність на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади.

Затвердження цього регуляторного акта забезпечить досягнення встановлених цілей, починаючи з дня його прийняття.

На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що прийняття даного регуляторного акту забезпечує досягнення цілей державного регулювання та відповідає принципам державної регуляторної політики.

У ньому встановлено економічно обґрунтовані тарифи на послуги КП ФМР «Борівський ККП», відповідно до вимог чинного законодавства, що надасть змогу підприємству належним чином забезпечити надання послуг у повному обсязі.

1. V. Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми

Проблеми, якими обумовлено необхідність прийняття запропонованого нормативно-правового акта, вирішуються шляхом його запровадження. Внаслідок прийняття регуляторного акта, запроваджується детальний і прозорий механізм визначення та встановлення економічно обґрунтованого розміру за послуги підприємства. В зв’язку з відсутністю єдиної методики визначення вартості послуг ярмарків, основою для визначення розміру плати за обслуговування торгівельної площі на ярмарках в належному стані є розрахунок витрат, пов’язаних з безпосереднім наданням цих послуг. Зазначені розрахунки проводились у відповідності до положень (стандартів) бухгалтерського обліку.

Прийняття даного регуляторного акту забезпечить ефективну господарську діяльність КП ФМР «Борівський ККП», покращення якості наданих послуг населенню та суб’єктам господарювання, встановить економічно обґрунтовані тарифи з обслуговування торгівельного місця на ярмарках на території Борівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського, Оленівського старостинських округів Фастівської міської територіальної громади, забезпечить своєчасну сплату податків та зборів до місцевого бюджету.

Таким чином, даний регуляторний акт містить економічно обґрунтовані тарифи на послуги КП ФМР «Борівський ККП», що позитивно вплине на роботу підприємства та покращення якості послуг в цілому.

Організаційні заходи для впровадження регулювання:

1. Проведення детального аналізу витрат на окремі види послуг, що надаються підприємством.
2. Розробка калькуляцій на послуги з обслуговування торговельного місця на ярмарках враховуючи витрати, що склалися на цей час окремо по кожному виду послуг.
3. Винечення на розгляд засідання виконавчого комітету Фастівської міської ради та затвердження регуляторного акта «Про затвердження платних послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП» та тарифів на них».
4. Оприлюднення вартості послуг по обслуговуванню торгівельних місць на ярмарках в установленому порядку.

1. VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Питома вага суб’єктів малого підприємництва (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, складає 100%.

Здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва (додаток 1 до Аналізу регуляторного впливу Тест малого підприємництва).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Початок впровадження регуляторного акта з дати його прийняття. Термін дії запропонованого регуляторного акта невизначений або до внесення змін до законодавства України, прийняття нових нормативних актів. У разі потреби, до цього регуляторного акту вноситимуться зміни.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Для визначення результативності цього регуляторного акта пропонується встановити такі статистичні показники:

* Дані відсутні у зв’язку із відсутністю нормативно-правового акту, яким регулювалось питання щодо сплати тарифів вартості вартості 1м² за участь в торгівлі на ярмарку.

** Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаний з виконанням вимог акта, може бути змінений, якщо зміниться розмір мінімальної заробітної плати.

*** Прогнозні показники є орієнтовними – очікується, що суб’єкти господарювання будуть щоденно на постійній основі здійснювати господарську діяльність на ярмарках.

1. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове відстеження проведене на стадії розробки проекту регуляторного акта.

Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом.

Періодичні відстеження – кожні три роки після прийняття регуляторного акта.

Метод проведення відстеження результативності – статистичний.

Вид даних – статистичні дані, опитування.

Цільові групи осіб, що обиратимуться для участі у відповідному опитуванні –  суб’єкти господарювання – заявники на отримання дозволу.

Додаток 1

до аналізу регуляторного впливу

ТЕСТ 
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01 вересня 2024 року по 01 жовтня 2024 року.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 10 (одиниця), у тому числі  мікропідприємництва;

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків).

Примітка: Регулювання стосується суб’єктів МСБ, які матимуть намір користуватися послугами КП ФМР «Борівський ККП», кількість таких суб’єктів МСБ невідома. Тому до розрахунку взято кількість суб’єктів, які потенційно можуть користуватись послугами КП ФМР «Борівський ККП», та звертались із заявами щодо розміщення торгових точок на ярмарках.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів

малого підприємництва

Підприємство, для якого здійснюється розрахунок вартості регулювання:

Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Борівський ККП»

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

В.о.директора

КП ФМР «Борівський ККП»                                           Павло ЧАСТУХІН

ЗВІТ ПРО БАЗОВЕ ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА

проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради 

«Про затвердження платних послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП» та тарифів на них»

Виконавець заходів з відстеження – КП ФМР «Борівський ККП».

Мета прийняття акта – реалізація державної політики ціноутворення на послуги з обслуговування торгівельного місця на ярмарках КП ФМР «Борівський ККП» та недопущення не обґрунтованого зростання вартості вказаних послуг.

Строк виконання заходів з відстеження – 5 днів (07.10.2024-11.10.2024)

Тип відстеження –  базовий

Метод одержання результатів відстеження – Статистичний метод.  Моніторинг показників ефективності дії регуляторного акту.

Заходи, які були виконані з відстеження результативності – вивчення фінансово-економічних показників згідно аналізу фактичних витрат з урахуванням економічних умов сьогодення.

Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних. Дані про результативність отримуються шляхом накопичення протягом року інформації про кількість платників послуг, розміри надходження від сплати тарифу вартості 1м² за участь в торгівлі на ярмарку пов`язаних із дією акта.

Кількісні та якісні значення показників результативності:

* Дані відсутні у зв’язку із відсутністю нормативно-правового акту, яким регулювалось питання щодо сплати тарифів вартості вартості 1м² за участь в торгівлі на ярмарку.

** Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаний з виконанням вимог акта, може бути змінений, якщо зміниться розмір мінімальної заробітної плати.

Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей:

Із затвердженням тарифів КП ФМР «Борівський ККП» забезпечить реалізацію державної політики ціноутворення на послугу з обслуговування торгових місць на ярмарках, збільшить надходження до місцевого бюджету, створить рівні конкурентоспроможні можливості для усіх суб`єктів  господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність з метою упорядкування відносин та усунень порушення чинного законодавства. Оптимальним варіантом вирішення проблеми є встановлення економічно обґрунтованих тарифів. Як результат очікується збільшення реалізації з даного виду послуг і поліпшення фінансового стану підприємства.

Рекомендовано даний проект регуляторного акта винести на розгляд виконавчого комітету Фастівської міської ради.

В.о.директора

КП ФМР «Борівський ККП»                                           Павло ЧАСТУХІН

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

_______________                                  м.Фастів                                        №_____

Про затвердження платних послуг,

які надаються КП ФМР «Борівський ККП»

та тарифів на них

Розглянувши подання КП ФМР «Борівський ККП» від «     » __________ №_____ «Про затвердження платних послуг, які надаються КП ФМР «Борівський ККП» та тарифів на них», керуючись ст. 4, 7, 8, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та пп. 2 п. а ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет вирішив:

1. З «___» _________ 2024 р. затвердити тариф для здійснення ярмаркової торгівлі на території Фастівської міської територіальної громади для комунального підприємства Фастівської міської ради «Борівський комбінат комунальних підприємств», згідно додатку в розмірі 20,46 грн. за 1м² за один робочий день.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, з питань ЖКХ.

Міський голова                                                             Михайло НЕТЯЖУК

Додаток

до рішення виконавчого

комітету міської ради

№_____________________

від «____» _________ 2024р.

Тариф (калькуляція)

вартості 1 кв. м за здійснення ярмаркової торгівлі на території Фастівської міської територіальної громади для комунального підприємства Фастівської міської ради «Борівський комбінат комунальних підприємств», за один робочий день,

станом на “    ”                         2024 року

Головний бухгалтер

КП ФМР «Борівський ККП»                                   Ольга ТАРАСОВА

Керуючий справами                                                  Леся ТХОРЖЕВСЬКА