Проєкт регуляторного акту «Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівське БТІ»

ОГОЛОШЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ ПРОЄКТУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ

Відповідно до ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомляємо, що 04.03.2025 року оприлюднюється проєкт регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проєкту рішення Фастівської міської ради «Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівське БТІ».

Даний проєкт розроблений з метою приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня, що відповідатиме витратам підприємства, стабілізації фінансового стану та беззбиткової роботи підприємства, поліпшення якості та скорочення термінів надання послуг, що виконуються комунальним підприємством «Фастівське бюро технічної інвентаризації».

Проєкт регуляторного акта та відповідний АРВ оприлюднено на офіційному сайті міської ради та її виконавчих органів в розділі «ЕКОНОМІКА / Регуляторна політика / 7. Оприлюднення нових проєктів регуляторних актів для проведення обговорень за участю представників громадськості» (http://fastiv-rada.gov.ua/7-opryliudnennia-novykh-proektiv-rehuliatornykh-aktiv-dlia-provedennia-obhovoren-za-uchastiu-predstavnykiv-hromadskosti/).

Зауваження та пропозиції приймаються у письмовому вигляді від фізичних та юридичних осіб в місячний термін з дня опублікування проєкту регуляторного акту за адресою: 08500, м.Фастів, пл.Соборна,1 – тел. 04565 6-02-11 (КП ФМР «Фастівське БТІ»), каб.111 – 04565 6-02-14 (відділ звернення громадян), каб. 306 – 04565 6-13-95 (загальний відділ).

04.03.2025 року

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

до проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради

«Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівське БТІ»»

1. Визначення проблеми

Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастівське бюро технічної інвентаризації» виконує роботи і послуги з технічної інвентаризації, оцінки об’єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності фізичних і юридичних осіб, всіх видів землевпорядних робіт і надає довідки та всю необхідну інформацію, що є в наявності архіву підприємства відповідно до Статуту.

Послуги, що надаються комунальним підприємством «Фастівське бюро технічної інвентаризації» платні, розмір яких визначається підприємством самостійно, виходячи з розрахункової вартості однієї нормо-години на виконання робіт з урахуванням рентабельності та норм часу, визначених згідно «Збірника норм часу на роботи, що виконуються суб’єктами господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна», затверджених Наказом державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики України від 21.11.2003р. №198 (із змінами і доповненнями).

Діюча вартість однієї нормо-години на послуги, які надаються комунальним підприємством «Фастівське бюро технічної інвентаризації» була затверджена рішенням виконавчого комітету Фастівської міської ради № 499 від 29.10.2018 року. На сьогоднішній день минула вартість нормо-години не відповідає фактичній собівартості в результаті підвищення тарифів на енергоносії, природній газ, що використовується взимку для опалення, паливно-мастильні матеріали,  канцелярські та інші товари; оренду та послуги сторонніх організацій.

Для стабілізації стану і недопущення істотного зростання тарифів, комунальне підприємство постійно контролювало розмір витрат. Але в даний час зростання мінімальної заробітної плати, а відповідно збільшення нарахування на фонд заробітної плати, зростання тарифів на електричну енергію, природній газ, що використовується взимку для опалення, вартості матеріальних витрат, картриджів, виготовлення бланків, вартості послуг сторонніх організацій подорожчало в середньому в 3 рази. На даний час підприємство вичерпало всі можливі ресурси щодо економії витрат.

Діючий розмір вартості однієї нормо-години на роботи та послуги, що виконуються комунальним підприємством «Фастівське бюро технічної інвентаризації» в подальшому може стати збитковим, тому потрібно своєчасно відреагувати і підвищити тарифи, але в той же час потрібно залишитися конкурентноспроможними на ринку нерухомості.

Цей регуляторний акт приймається для розв’язання проблеми приведення тарифів на роботи та послуги, що виконуються комунальним підприємством Фастівської міської ради «Фастівське бюро технічної інвентаризації», у відповідність принципам державної регуляторної політики.

Основними групами, на які визначена проблема справляє вплив, є:

1. Цілі державного регулювання

Основними цілями прийняття даного регуляторного акту є:

• приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня, що відповідатиме витратам підприємства;
• стабілізація фінансового стану та беззбиткова робота підприємства;
• поліпшення якості та скорочення термінів надання послуг, що виконуються комунальним підприємством «Фастівське бюро технічної інвентаризації»;
• збільшення надходжень до державного та місцевого бюджетів від сплачених підприємством податків та соціальних внесків;
• можливість модернізації та комп’ютеризації виробництва, економічного розвитку підприємства;
• поліпшення умов роботи виробничого персоналу підприємства та соціально-матеріального забезпечення.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

*Примітка: Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання взято відповідно до даних Фастівського бюро технічної інвентаризації щодо юридичних осіб, які користувались послугами.

1. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

1. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Встановлення нової вартості 1-ї нормо-години на роботи та послуги дозволить у повному обсязі відшкодовувати витрати підприємства з надання послуг та забезпечити рентабельну роботу комунальному підприємству «Фастівське бюро технічної інвентаризації», якісно та ефективно обслуговувати замовників. Враховуючи, що запропонована вартість 1-ї нормо-години на роботи та послуги регулюється за допомогою даного регуляторного акту, це дозволить перешкоджати необґрунтованому підвищенню цін на послуги комунального підприємства «Фастівське бюро технічної інвентаризації», своєчасно оцінювати та вносити відповідні зміни до даного рішення з метою створення сприятливих умов для замовників.

Застосування економічно обґрунтованої вартості 1-ї нормо-години сприятиме захисту населення та суб’єктів господарювання від монопольних проявів на ринку послуг, недопущенню безпідставного зростання тарифів та здійсненню контролю за правильністю їх формування.

1. Оцінка виконання вимог регуляторного акту залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Питома вага суб’єктів малого підприємництва (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, складає 100%.

Здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва (додаток 1 до Аналізу регуляторного впливу Тест малого підприємництва).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Початок впровадження регуляторного акта з дати його прийняття.

Регуляторний акт діє до будь-яких змін на законодавчому рівні та змін розмірів витрат у складі собівартості 1-ї нормо-години на роботи та послуги. Якщо такі зміни призведуть до суттєвого підвищення вартості 1-ї нормо-години на послуги, що виконуються комунальним підприємством «Фастівське бюро технічної інвентаризації», буде запроваджено процедуру внесення змін до регуляторного акту або прийняття нового акту в установленому порядку.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акту

З метою відстеження результативності даного регуляторного акту визначені наступні показники результативності:

* Норма робочого часу на 2024 рік при 40-годинному робочому тижні становить 2096 годин. При розрахунку використовується мінімальний розмір заробітної плати, яка з 01.04.2024 року становить: 8000,00 грн. та 48,00 грн. у погодинному розмірі (Закон України «Про Державний бюджет на 2024 рік» № 3460-IX від 09.11.2023 року)

Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаний з виконанням вимог акта, може бути змінений, якщо зміниться розмір мінімальної заробітної плати.

** Прогнозні показники є орієнтовними – очікується, що суб’єкти господарювання будуть звертатись за отриманням послуги з інвентаризації нерухомого майна до КП ФМР «Фастівське БТІ»

1. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове відстеження результативності здійснюватиметься до дати набрання чинності цього регуляторного акта.

Повторне відстеження результативності планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом.

Періодичне відстеження результативності буде здійснюватись раз на 3 роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження.

При проведенні відстеження результативності даного акта буде проаналізовано дані бухгалтерського і податкового обліку, статистична звітність.

Міський голова                                                            Михайло НЕТЯЖУК

Директор КП ФМР

«Фастівське БТІ»                                                        Людмила УШАКОВА

Додаток 1

до Аналізу регуляторного впливу

ТЕСТ

малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01 січня 2025 року по 01 лютого 2025 року.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 18 (одиниць), у тому числі малого підприємництва – 0 (одиниць) та мікропідприємництва 18 (одиниць);

питома вага фізичних фізичних-осіб підприємців, суб’єктів господарювання малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100% (відповідно до таблиці «Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання» додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.

На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік та за наступні 5 років) можна припустити, що витрати будуть включені до собівартості послуг, тому зазначене регулювання не потребує розроблення коригуючих заходів.

Витрати на запровадження державного регулювання розраховані за інформацією КП ФМР «Фастівське БТІ».

Міський голова                                                            Михайло НЕТЯЖУК

Директор КП ФМР

«Фастівське БТІ»                                                        Людмила УШАКОВА

Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акту

проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради

«Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівське БТІ»»

Виконавець заходів з відстеження – Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастівське бюро технічної інвентаризації».

Мета прийняття акту: Проект рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівське БТІ»» розроблено з метою приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня, що відповідатиме витратам підприємства; стабілізації фінансового стану та беззбиткової роботи підприємства; збільшення надходжень до державного та місцевого бюджетів від сплачених підприємством податків та соціальних внесків; можливість модернізації та комп’ютеризації виробництва, економічного розвитку підприємства; поліпшення умов роботи виробничого персоналу підприємства та соціально-матеріального забезпечення.

Строк виконання заходів з відстеження – 5 днів (04.11.24 – 08.11.24 рр.).

Тип відстеження – базове.

Метод одержання результатів відстеження результативності – аналіз статистичних даних.

Кількісні та якісні значення показників результативності:

Для відстеження результативності регуляторного акта були визначені такі показники результативності:

*Примітка: Суб’єкти господарювання не несли ні часових ні грошових витрат для ознайомлення з положеннями регуляторного акту у 2022-2024 роках, так як попереднє рішення було прийнято ще у 2018 році, і тарифи залишались незмінними протягом 6 років.

Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

Позитивним чином на дію регуляторного акту може вплинути підвищення економічного і соціального розвитку, в тому числі підвищення підприємницької активності населення, розвитку ринку нерухомості.

Негативним фактором впливу є зменшення платоспроможності споживачів послуг, що призведе до зменшення обсягів надання послуг і в кінцевому рахунку до повторного підвищення рівня собівартості послуг.

Впровадження проекту рішення виконавчого комітету міської ради «Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівське БТІ»» не потребує додаткових витрат та коштів державного, обласного та місцевих бюджетів, а також не потребує додаткових витрат на здійснення контролю та виконанням даного регуляторного акту.

Після впровадження регуляторного акту очікується отримання своєчасних та якісних послуг з технічної інвентаризації нерухомого майна та збільшення кількості виконаних замовлень.

Встановлення нових тарифів на послуги технічної інвентаризації дозволить стабілізувати фінансово-господарську діяльність підприємства, що в свою чергу надасть можливість підприємствам зменшити збитки та отримати прибуток, за рахунок чого, буде можливо здійснювати розвиток підприємства, поліпшення якості та кількості послуг, що надаються.

У разі прийняття регуляторного акту, виконавчим комітетом Фастівської міської ради буде встановлено тарифи на інвентаризацію нерухомого майна на рівні економічно обґрунтованих витрат, а це, в свою чергу, матиме позитивний вплив на процес стабілізації цінової ситуації на ринку послуг і сприятиме забезпеченню соціальної захищеності населення.

Ступінь досягнення визначених цілей можливо буде відстежити під час проведення повторного та періодичних відстежень.

Міський голова                                                            Михайло НЕТЯЖУК

Директор КП ФМР

«Фастівське БТІ»                                                        Людмила УШАКОВА

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

_______________                                м.Фастів                                          №_____

Про встановлення тарифів

на інвентаризацію нерухомого майна

для Комунального підприємства

Фастівської міської ради «Фастівське БТІ»

З метою забезпечення належного рівня обслуговування населення та юридичних осіб, якісного та ефективного надання послуг іншим замовникам, забезпечення рентабельної і беззбиткової роботи комунального підприємства «Фастівське бюро технічної інвентаризації», відповідно до ст.5 Закону України «Про ціни і ціноутворення», згідно з якою Кабінетом Міністрів України визначені повноваження органів виконавчої влади щодо формування, встановлення та застосування цін; відповідно до «Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 488, керуючись п. 2 ст. 28, ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет  вирішив:

1. Встановити тариф (вартість одної нормо-години у грн. з ПДВ) на інвентаризацію нерухомого майна для Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівське БТІ» – 385,03 гривень (згідно додатку).
2. Комунальному підприємству Фастівської міської ради «Фастівське бюро технічної інвентаризації» проводити розрахунок вартості всіх виконаних робіт  (послуг)  у відповідності до встановленого тарифу (вартості 1-ої нормо-години у грн. з ПДВ).
3. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 29.10.2018 року № 499.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, з питань ЖКГ.

Міський голова                                                              Михайло НЕТЯЖУК

Додаток

до рішення виконавчого комітету

КАЛЬКУЛЯЦІЯ

вартості  1-ої норми часу на роботи та послуги, що виконуються

КП ФМР «Фастівське БТІ»

1. Середня годинна тарифна ставка виконавця за 2024 рік :

20 148,0 * 12 : 3 : 2 086 = 38,63 де:

*6716,0 –  середньомісячна  тарифна ставка виконавця ;

3 – кількість основних  працівників  з  відрядною формою оплати праці;

2086 – норма тривалості  робочого  часу на 2024 рік

2. Вартість 1-ої години роботи виробничого персоналу БТІ

(грн./год)

*(6 716,0 х 3 чол) = 20 148,0

Директор комунального

підприємства «Фастівське

бюро технічної інвентаризації»                                 Людмила УШАКОВА

Керуючий справами виконкому                               Леся ТХОРЖЕВСЬКА