Про затвердження Програми підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій

28.11.2022

ПРОЕКТ

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

Про затвердження Програми підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій

З метою не допущення кризових ситуацій на території Фастівської міської територіальної громади, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій, відновлення функціонування об’єктів критичної інфраструктури, відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про критичну інфраструктуру», керуючись ст. 25, п. 22. ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Програму підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій (додаток).

Контроль за покласти на постійну комісію з питань підприємницької діяльності, інвестицій, міжнародних зв’язків, промисловості, транспорту, зв’язку та торгівлі

Міський голова Михайло НЕТЯЖУК

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Фастівської міської ради

від _____ 2022 року №

ПРОГРАМА

підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для її життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій

1.Паспорт

1.	Ініціатор розроблення програми	Фастівська міська територіальна громада
2.	Підстава для розроблення	Конституція України, Закони України «Про критичну інфраструктуру», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про основи національного спротиву», «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про оборону України», «Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”, Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
3.	Розробник програми	Фастівська міська рада
4.	Відповідальний виконавець програми	Фастівська міська рада та її виконавчий комітет
5.	Учасники програми	Фастівська міська рада та її виконавчий комітет, громадські організації, підприємства, установи та організації
6.	Термін реалізації програми	2022-2023 роки
7.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Місцевий бюджет
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми У тому числі:
8.1.	кошти місцевого бюджету
8.2.	кошти інших джерел

Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма вжиття заходів з підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій (далі-Програма)

З метою недопущення кризових ситуацій на території Фастівської міської територіальної громади, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій, відновлення функціонування об’єктів критичної інфраструктури, Фастівська міська територіальна громада вживає всіх необхідних заходів щодо збереження усіх належних прав, свобод, умов життєдіяльності військових та мешканців на території Фастівської міської територіальної громади в умовах воєнного стану

Для збереження усіх належних прав, свобод, умов життєдіяльності військових та мешканців на території Фастівської міської територіальної громади вона забезпечує належне функціонування об’єктів критичної інфраструктури на території громади та виконання ними важливих для життєдіяльності громади функцій. У разі не спроможності власника майна об’єктів критичної інфраструктури на території Фастівської міської територіальної громади забезпечити належне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та виконання ними всіх важливих умов для забезпечення життєдіяльності громади або припинення здійснення ними важливих функцій, Фастівська міська рада забезпечує захист прав, свобод та інтересів громадян.

Своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація загроз безпеці об’єктів критичної інфраструктури, а також мінімізація та ліквідація наслідків є одним з пріоритетів у діяльності органів місцевого самоврядування.

Своєчасне попередження, вжиття всіх необхідних заходів з цих питань, здійснюється органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами.

У відповідності до Закону України «Про критичну інфраструктуру» захист критичної інфраструктури ґрунтується на засадах:

визначення необхідності забезпечення безпеки та стійкості критичної інфраструктури;
створення умов та впровадження заходів, спрямованих на ефективне зниження і контроль за ризиками безпеки, на зниження ризику реалізації можливих загроз, ліквідацію та/або мінімізацію наслідків реалізованих загроз, кризових ситуацій та інших їх видів
створення умов швидкого відновлення надання життєво важливих функцій та послуг у разі реалізації загроз і порушення функціонування критичної інфраструктури.

У відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами міської ради забезпечується:

– вирішення відповідно до законодавства питань, пов’язаних з наданням військовим частинам, установам, навчальним закладам Збройних Сил України службових приміщень і жилої площі, інших об’єктів, комунально-побутових послуг; здійснення контролю за їх використанням, наданням послуг;

– сприяння організації виробництва і поставкам у війська підприємствами та організаціями, що належать до комунальної власності, замовленої продукції, послуг, енергоресурсів.

У відповідності до вимог ст. 15 Закону України «Про оборону України» виконавчі органи міської ради у галузі оборонної роботи забезпечують:

– вирішення згідно із законодавством питань, пов’язаних з наданням частинам, установам, навчальним закладам Збройних Сил України та іншим військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, та правоохоронним органам службових приміщень і житлової площі, інших об’єктів, здійсненням контролю за їх використанням, наданням комунально-побутових та інших послуг; організацію виробництва і поставки військам підприємствами та організаціями, що належать до комунальної власності, замовленої продукції, енергетичних та інших ресурсів.

Програма спрямована на:

– підвищення стійкості територіальної громади Фастівської міської ради до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій;

– вдосконалення організації захисту населення громадян, які проживають на території громади;

– захист національних інтересів Фастівської міської територіальної громади щодо забезпечення всім необхідним для життя та належного існування Фастівської міської територіальної громади;

– недопущення припинення або призупинення діяльності об’єктами критичної інфраструктури на території Фастівської міської територіальної громади здійснення ними життєво важливих функцій та завдань для забезпечення військових та населення Фастівської міської територіальної громади.

Мета Програми

Метою Програми є вжиття заходів щодо підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій.

Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування

Виконання Програми здійснюватиметься шляхом забезпечення захисту і функціонування об’єктів критичної інфраструктури на території Фастівської міської територіальної громади, забезпечення життєдіяльності військових та населення громади.

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету, підприємств, установ, організацій, благодійних фондів та інших джерел не заборонених законодавством передбачених, зокрема для:

– вжиття заходів щодо підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій;

Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники.

5.1. Основними завданнями Програми є:

– забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури на території Фастівської міської територіальної громади, спрямовані на своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізацію загроз безпеці об’єктів критичної інфраструктури, а також мінімізацію та ліквідацію наслідків у разі їх реалізації;

– організація та проведення захисту національних інтересів Фастівської міської територіальної громади щодо забезпечення всім необхідним для життя та належного існування Фастівської міської територіальної громади;

– забезпечення життєдіяльності населення і функціонування об’єктів критичної інфраструктури у межах Фастівської міської територіальної громади;

– забезпечення сил оборони та населення Фастівської міської територіальної громади життєво важливими функціями та/або послугами: енергозабезпечення (в т.ч теплопостачання), водопостачання та водовідведення, охорона здоров’я, транспортне забезпечення, паливна безпека та продовольче забезпечення (в т.ч хлібом та хлібобулочними виробами через організацію їх виробництва);

– забезпечення безперебійного функціонування для потреб національного спротиву, об’єктів критичної інфраструктури на території Фастівської міської територіальної громади.

5.2. Програма передбачає виконання наступних основних заходів:

– фінансове забезпечення виконання передбачених законодавством заходів щодо підвищення стійкості Фастівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням надання чи погіршенням якості важливих для їх життєдіяльності послуг або припиненням здійснення життєво важливих функцій;

– забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури на території Фастівської міської територіальної громади;

– забезпечення життєдіяльності населення і функціонування об’єктів інфраструктури у межах Фастівської міської територіальної громади;

– включення до об’єктів комунальної власності майна об’єктів критичної інфраструктури з повним відшкодуванням його вартості у випадку, якщо власник або уповноважена ним особа не спроможні забезпечити належне функціонування об’єкта критичної інфраструктури, чи спричиняють припинення надання чи погіршення якості життєво важливими функцій та/або послуг Фастівській міській територіальній громаді.

5.3. Фінансове забезпечення Програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету на 2022 – 2023 рік.

Фінансування Програми також може здійснюватися з інших джерел, що не заборонені чинним законодавством.

5.4.Очікувані результативні показники Програми:

В результаті виконання заходів Програми буде забезпечено:

збереження, захист життєво важливих функцій та/або послуг, що надаються об’єктами критичної інфраструктури міського значення, виведення з ладу яких становлять загрозу для життєдіяльності військових та населення громади;
належний рівень захисту стратегічних об’єктів та громадян Фастівської міської територіальної громади від терористичних та інших загроз;
забезпечення сил оборони та населення Фастівської міської територіальної громади хлібом та хлібобулочними виробами через організацію його виробництва;
забезпечення життєдіяльності населення і функціонування об’єктів інфраструктури у межах Фастівської міської територіальної громади
задоволення продовольчих потреб територіальної громади.