Про затвердження персонального складу конкурсного комітету з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування Фастівської міської територіальної громади

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

Від _______                                                                                                             № ______

м.Фастів

Про затвердження персонального складу

конкурсного комітету з визначення перевізників

пасажирів автомобільним транспортом

загального користування Фастівської

міської територіальної громади

У зв’язку з кадровими змінами в апараті виконавчого комітету Фастівської міської ради, з метою розвитку конкуренції, обмеження монополізму на ринку пасажирських транспортних послуг, забезпечення якісного та безпечного обслуговування перевезень пасажирів, дотримання вимог чинного законодавства, належної організації та проведення конкурсу з визначення автомобільних перевізників з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування, відповідно до ст.44 Закону України «Про автомобільний транспорт», Постанов Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» та від 18.02.1997 року №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», керуючись пп.12 п.а ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет вирішив:

1. Затвердити персональний склад конкурсного комітету з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування Фастівської міської територіальної громади згідно додатку 1.
2. 2. Затвердити Положення про конкурсний комітет з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування Фастівської міської територіальної громади (додаток 2).
3. Визнати таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету від 24.07.2020 року №336 «Про затвердження персонального складу конкурсного комітету з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування в місті Фастові».
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань  діяльності виконавчих органів ради, з питань ЖКГ Матвійчук В.А..

Міський голова                                                                                         М.В. Нетяжук

Додаток 1

до рішення виконавчого комітет

№______ від ______________

С К Л А Д

конкурсного комітету з визначення перевізників пасажирів автомобільним  транспортом загального користування Фастівської міської територіальної громади

Голова конкурсного комітету:

Матвійчук Валентина Адольфівна                                   – заступник міського голови з питань  діяльності виконавчих органів ради, з питань ЖКГ;

Заступник голови конкурсного комітету:

Форосенко Наталія Володимирівна                                 – начальник управління економіки та міжнародного співробітництва;

Секретар конкурсного комітету:

Кабанець Тетяна Вікторівна                                              – завідуючий сектором торгівлі та транспорту;

Члени комітету:

Павленко Олексій Миколайович                          – віцепрезидент спілки автотранспортників Київщини (за згодою);

Галата Юрій Миколайович                                    – голова організації профсоюзної спілки працівників транспорту в м.Києві (за згодою);

Карасик Олег Олександрович                                           – голова всеукраїнської громадської організації інвалідів «Союз чорнобильців-ліквідаторів» (за згодою);

Балашкевич Леонід Анатолійович                        – голова Фастівської спілки ветеранів Афганістану (за згодою);

Костецький Олександр Володимирович                         – заступник голови громадської організації «Фастівський козацький курінь Українського козацтва» (за згодою);

Бобко Ігор Анатолійович                                       – начальник відділу надання адміністративних послуг в Київській області Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки;

Захарчук Андрій Володимирович                                    – старший інспектор з особливих доручень відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Київській області, старший лейтенант поліції;

Кудь Роман Володимирович                                 – депутат міської ради;

Гірченко Анатолій Васильович                                        – голова Фастівської міської організації інвалідів війни, Збройних Сил та учасників бойових дій (за згодою).

Керуючий справами (секретар) виконавчого

комітету Фастівської міської ради                                                        Л.О. Тхоржевська

Додаток 2

до рішення виконавчого комітету

№_____ від ______________

ПОЛОЖЕННЯ

про конкурсний комітет з визначення перевізників пасажирів автомобільним

транспортом загального користування Фастівської міської територіальної громади

1. Загальні положення

1.1. Положення про конкурсний комітет з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування в місті Фастові, віднесених до компетенції Фастівської міської ради (далі – Положення) розроблене на основі Закону України «Про автомобільний транспорт», Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

1.2. Положення визначає загальні організаційні засади діяльності конкурсного комітету, а також основні завдання, права та обов’язки його членів.

1.3. Поняття, що використовуються в Положенні, мають таке значення:

Конкурсна пропозиція – умови обслуговування пасажирів, що пропонуються перевізником-претендентом, які зазначені у поданих на конкурс  документах;

Конкурсний комітет з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування в місті Фастові (надалі конкурсний комітет) – постійний або тимчасовий орган, утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу;

Організатор перевезень (далі Організатор) – виконавчий комітет Фастівської міської ради;

Конкурс – конкурентний спосіб надання права на перевезення пасажирів на автобусному маршруті (маршрутах), оборотному рейсі (рейсах) загального користування;

Об’єкт конкурсу – автобусний маршрут (маршрути), загального користування, оборотний рейс (рейси);

Перевізник-претендент – автомобільний перевізник, який в установленому порядку подав заяву та документи для участі в конкурсі.

Робочий орган (далі робочий орган) – підприємство (організація), що має фахівців у галузі  автомобільного транспорту, матеріальні ресурси та технології, а також досвід роботи не менш як три роки з питань організації пасажирських перевезень, яке у разі потреби залучається організатором на конкурсних умовах за договором для організації  проведення конкурсу;

Умови конкурсу – встановлені організатором (обов’язкові та додаткові) умови перевезень пасажирів, які повинні виконувати автомобільні перевізники, визначені на відповідному об’єкті конкурсу;

1.4. Конкурсний комітет у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, Постановами Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, Указами Президента України, Наказами Міністерства інфраструктури України, рішеннями Фастівської міської ради, виконавчого комітету Фастівської міської ради та цим Положенням.

2.Основні завдання, права та обов’язки членів конкурсного комітету

2.1. Основними завданнями конкурсного комітету є проведення конкурсів, розвиток конкурентного середовища, обмеження монополізму на ринку пасажирських транспортних послуг та визначення на конкурсних засадах автомобільних перевізників, які спроможні забезпечувати належну якість обслуговування перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

2.2.      Конкурсний комітет беруть участь в обговоренні, розгляді оцінки пропозицій за бальною системою та зіставленні конкурсних пропозицій перевізників-претендентів на міських автобусних маршрутах і забезпечують прийняття рішення щодо результатів конкурсу на таких маршрутах та подають організатору перевезень пропозицію щодо переможця конкурсу

2.3. Конкурсний комітет має право на ознайомлення з усіма матеріалами, що стосуються перевізників-претендентів, а також на відображення своєї окремої думки у протоколі засідання комітету на підставі інформації, що підтверджена документально та врахування якої не порушуватиме процедуру проведення конкурсу.

2.4.      Конкурсний комітет зобов’язаний дотримуватися норм законодавства, цього Порядку, об’єктивно та неупереджено розглядати конкурсні пропозиції перевізників-претендентів.

3. Склад та повноваження членів конкурсного комітету

3.1. Персональний склад конкурсного комітету затверджується організатором, який призначає голову, його заступника та секретаря.

Секретар конкурсного комітету призначається організатором з числа представників організатора або робочого органу і включається до складу конкурсного комітету без права голосу.

3.2. До складу конкурсного комітету входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Укртрансбезпеки, Національної поліції, територіального органу з надання сервісних послуг МВС та громадських організацій. При цьому кількість представників громадських організацій, діяльність яких пов’язана з автомобільним транспортом, повинна становити не менш як 50 відсотків загальної кількості представників громадських організацій.

3.3. До складу конкурсного комітету не можуть входити представники суб’єктів господарювання – автомобільних перевізників, які є перевізниками-претендентами  або які провадять діяльність на ринку перевезень  пасажирів,  а  також  представляють  інтереси  окремих автомобільних перевізників.

Чисельність складу конкурсного комітету визначається організатором за поданням наведених у пункті 23 цього Порядку органів та організацій.

Із складу конкурсного  комітету 50 відсотків – представники органів виконавчої влади та (або) органів місцевого самоврядування, решта – представники громадських організацій.

3.4. Голова конкурсного комітету:

– головує на засіданнях конкурсного комітету;

– підписує протокол засідання конкурсного комітету;

– оголошує перерву у засіданні конкурсного комітету;

– здійснює інші повноваження і несе відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

3.5. Заступник голови конкурсного комітету:

– виконує усі повноваження голови конкурсного комітету у випадку його відсутності;

– здійснює усі повноваження і несе відповідальність, передбачену для члена конкурсного комітету.

3.5. Секретар конкурсного комітету:

– відповідає за стан діловодства конкурсного комітету, зокрема оформляє, підписує протокол засідання конкурсного комітету та подає його на підпис голові конкурсного комітету;

– доповідає конкурсному комітету матеріали по кожному претенденту;

– здійснює повноваження (окрім права голосу) і несе відповідальність, передбачену для члена конкурсного комітету;

– після підписання протоколу готує витяги із нього та надсилає претендентам на їх запит рішення конкурсного комітету про визначення переможця та претендента, який зайняв друге місце;

– здійснює облік і звітність про роботу конкурсного комітету, веде документацію конкурсного комітету.

3.6. Член конкурсного комітету:

– бере участь в засіданнях конкурсного комітету з правом ухвального голосу;

– надає конкурсному комітету інформацію, яка необхідна для розгляду пропозицій претендентів та визначення переможця при проведенні конкурсу;

– несе відповідальність за достовірність наданої ним інформації;

– бере участь в обговоренні, розгляді, оцінці та зіставленні конкурсних пропозицій перевізників-претендентів;

– має право на ознайомлення з усіма матеріалами, що стосуються проведення оцінки за бальною системою пропозицій перевізників-претендентів;

– у разі незгоди із прийнятим конкурсним комітетом рішенням має право на відображення в протоколі засідання конкурсного комітету окремої думки;

– зобов’язаний дотримуватися норм законодавства, цього Положення, об’єктивно та неупереджено розглядати конкурсні пропозиції перевізників-претендентів.

4. Організація роботи

4.1. Конкурсний комітет здійснює виконання покладених на нього завдань шляхом розгляду питань на відкритих та закритих частинах засідання.

4.2. Засідання конкурсного комітету є правомочним для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішень, якщо на ньому присутні не менше половини його складу, в тому числі голови конкурсного комітету або його заступника.

4.3. У разі, якщо конкурсний комітет виконує функції робочого органу, напередодні проведення конкурсу, але не менше як за десять робочих днів, представники конкурсного комітету, у складі голови, заступника та секретаря конкурсного комітету, проводять підготовче засідання, на якому:

– відкривають конверт (пакет) з позначкою «№1»;

– перевіряють наявність в кожному конверті усіх передбачених документів згідно з чинним законодавством та умовами проведення конкурсу;

– реєструють у журналі обліку подані на конкурс документи;

Достовірність інформації викладеної у документах перевіряється Організатором або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

4.4. Під час проведення засідання конкурсного комітету здійснюється технічний аудіо або відеозапис, що долучається до конкурсної документації.

4.5. Під час проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах запрошуються перевізники-претенденти, у присутності яких оголошуються конкурсні пропозиції. Перевізникам-претендентам надається право на обґрунтування запропонованих ними конкурсних пропозицій. Під час проведення конкурсу додаткові пропозиції від перевізників-претендентів не приймаються.

У разі відсутності керівника перевізника-претендента на конкурсі з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах його інтереси може представляти особа, яка має довіреність, видану перевізником-претендентом.

У разі відсутності на конкурсі перевізника-претендента чи представника перевізника-претендента на міських автобусних маршрутах конкурсний комітет розглядає конкурсні пропозиції, викладені в поданих претендентом документах.

4.6. На закритій частині засідання конкурсного комітету можуть бути присутні тільки голова, заступник, секретар та члени конкурсного комітету.

4.7. У разі коли на один з об’єктів конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах претендує два або більше перевізники-претенденти, конкурсний комітет визначає переможця з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів та подає пропозиції організатору перевезень.

Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом на міських автобусних маршрутах, є підставою для подання пропозицій організатору перевезень для визначення переможця конкурсу.

4.8. Організатор перевезень визнає переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах того перевізника-претендента, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів, підготовлених конкурсним комітетом.

Організатор перевезень визнає перевізником-претендентом на конкурсі з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах, який посів друге місце, того перевізника-претендента, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів, підготовлених конкурсним комітетом, без урахування показника переможця конкурсу.

У разі коли перевізники-претенденти під час участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах набрали однакову кількість балів, переможець конкурсу визначається шляхом голосування.

Перевізника-претендента, визнаного переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах, може бути визнано таким, лише у разі, коли набрана ним за окремим об’єктом конкурсу кількість балів вища ніж нуль.

4.9. Рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, в тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.

4.10. Аудіоматеріали та протоколи засідань зберігаються в організатора протягом десяти років.

4.11. Рішення про результати конкурсу оформляється протоколом, який підписується головуючим, секретарем та присутніми членами конкурсного комітету і подається організатору перевезень протягом п’яти робочих днів.

Організатор перевезень протягом десяти робочих днів від дати надходження протоколу конкурсного комітету опрацьовує матеріали проведеного конкурсу з перевезення пасажирів та у разі відсутності зауважень до порядку проведення конкурсу приймає рішення окремо за кожним об’єктом щодо переможця чи переможців конкурсу, а також того, хто зайняв друге місце у разі проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах.

За наявності підстав вважати рішення конкурсного комітету про результати конкурсу такими, що прийняті з порушенням законодавства, приймається обґрунтоване рішення із зазначенням змісту порушень про скасування рішення конкурсного комітету щодо результатів конкурсу або скасування свого рішення як за окремими об’єктами конкурсу, так і в цілому всього конкурсу.

4.12. Протокол засідання конкурсного комітету повинен містити інформацію про:

– дату, час та місце проведення засідання конкурсного комітету;

– прізвища, імена та по батькові членів конкурсного комітету, які присутні на засіданні;

– номери та назви об’єктів конкурсу;

– найменування перевізників-претендентів;

– результати поіменного голосування членів конкурсного комітету та/або результати, отримані за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів за кожним критерієм оцінки;

– рішення про результати конкурсу.

4.13. Рішення про результати конкурсу та визначення переможців та протокол засідання конкурсного комітету організатор перевезень опубліковує на своєму офіційному веб-сайті.

4.14. Витяги з протоколу засідання конкурсного комітету подаються на підставі письмової заяви перевізника-претендента протягом п’яти днів з дня її надходження. У разі надходження письмової заяви перевізника-претендента до моменту оформлення протоколу строк подання витягів з протоколу засідання конкурсного комітету відраховується з моменту оформлення протоколу відповідно до пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування».

4.15. Для розгляду організаційних та інших питань своєї діяльності Конкурсний комітет може проводити окремі засідання.

Керуючий справами (секретар)

виконавчого комітету 

Фастівської міської ради                                                                         Л.О. Тхоржевська

Пояснювальна записка

до проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради                      «Про затвердження персонального складу конкурсного комітету з визначення перевізників пасажирів автомобільним  транспортом

загального користування Фастівської міської територіальної громади»

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту рішення.

Відповідно до пп.12 п.а ч.І ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження – залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв’язку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» даним проектом рішення, у зв’язку з кадровими змінами в апараті виконавчого комітету Фастівської міської ради, пропонується затвердити новий персональний склад конкурсного комітету з визначення перевізників пасажирів автомобільним  транспортом загального користування в місті Фастові.

2. Мета, цілі та завдання прийняття проекту рішення.

Метою прийняття даного проекту рішення є розвиток конкуренції, обмеження монополізму на ринку пасажирських транспортних послуг, забезпечення якісного та безпечного обслуговування перевезень пасажирів, дотримання вимог чинного законодавства, належної організації та проведення конкурсу з визначення автомобільних перевізників з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в місті Фастові.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту рішення.

Проектом рішення пропонується:

– затвердити персональний склад конкурсного комітету з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування в місті Фастові згідно додатку 1 проекту рішення;

– затвердити Положення про конкурсний комітет з визначення перевізників пасажирів автомобільним транспортом загального користування в місті Фастові (додаток 2 проекту рішення);

4. Підстава розроблення проекту акта

Проект рішення розроблено відповідно до Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанов Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» та від 18.02.1997 року №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту».

5. Вплив на бюджет

Реалізація проект рішення не потребуватиме додаткових фінансових витрат з місцевого бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту рішення.

Прийняття даного проекту рішення визначить загальні організаційні засади діяльності конкурсного комітету, а також основні завдання, права та обов’язки його членів та визначить процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

Завідуючий сектором

торгівлі та транспорту                                                                            Т.В. Кабанець