Про  затвердження комплексної Програми «Підтримка внутрішньо переміщених осіб» Фастівської міської територіальної громади  на 2023-2025 роки

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

_______________                             м. Фастів               №_____________

З метою створення необхідних умов для вирішення найбільш гострих соціальних проблем і підтримки внутрішньо переміщених осіб, відповідно до законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», враховуючи рішення виконавчого комітету від 16.08.2023 року №352 «Про схвалення проекту комплексної Програми «Підтримка внутрішньо переміщених осіб» Фастівської міської територіальної громади на 2023-2025 року», керуючись ст. 25, п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,

міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити міську комплексну Програму «Підтримка внутрішньо переміщених осіб» Фастівської міської територіальної громади на 2023-2025 роки (додаток).

2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради передбачити кошти з бюджету Фастівської міської територіальної громади на витрати, пов’язані з реалізацією цієї Програми.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, з гуманітарних питань.

Міський голова                                                               Михайло НЕТЯЖУК

                                                                                                                       Додаток

                                                                                                                       до рішення міської ради

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

«ПІДТРИМКА ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ»

Фастівської міської територіальної громади

на 2023-2025 роки

м. Фастів

2023 рік

ЗМІСТ

1. Паспорт Програми

. . . . . . . . . . 3

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

. . . . . . . . . . 4

3. Визначення мети Програми

. . . . . . . . . . 5

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, джерел фінансування; строки виконання Програми

. . . . . . . . . . 5

5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

. . . . . . . . . . 6

6. Напрями діяльності та заходи Програми

. . . . . . . . . . 8

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми . . . . . . . . . 16

1. Паспорт Програми

1. Ініціатор розроблення Програми Виконавчий комітет Фастівської міської ради

2. Розробник Програми Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради

3. Співрозробники Програми

Виконавчий комітет Фастівської міської ради,

Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Територіальний центр соціального обслуговування  (надання соціальних послуг) виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Управління культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Заклади охорони здоров’я Фастівської міської територіальної громади;

Фастівська міськрайонна філія Київського обласного центру зайнятості.

4. Відповідальні виконавці Програми Виконавчий комітет Фастівської міської ради,

Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Управління культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради;

Заклади охорони здоров’я Фастівської міської територіальної громади;

Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастівський комбінат комунальних підприємств»;

Фастівська міськрайонна філія Київського обласного центру зайнятості.

5. Термін реалізації Програми                           2023 – 2025 роки

6. Джерела фінансування Бюджет Фастівської міської територіальної громади, обласний бюджет, державний бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством України

7. Обсяги фінансування В межах кошторисних призначень

2. Визначення проблеми,

      на розв’язання якої спрямована Програма

Комплексна програма «Підтримка внутрішньо переміщених осіб» Фастівської міської територіальної громади  на 2023 – 2025 роки (далі – Програма) розроблена для надання соціальної  допомоги і підтримки внутрішньо переміщеним особам (далі – ВПО).

Питання забезпечення прав та свобод ВПО залишається одним з першочергових питань, що потребують злагодженого та системного вирішення, координації дій органів державної влади, виконавчих органів рад територіальних громад, військово-цивільних адміністрацій, райдержадміністрацій і громадянського суспільства.

Станом на 01.08.2023 у Фастівській МТГ взято на облік понад 7306 ВПО, з них осіб з інвалідністю – 294, пенсіонерів – 1447, дітей – 1883.

Більшість ВПО, які проживають в Фастівській МТГ потребують матеріальної, соціальної та інших видів допомоги. Зокрема, ВПО стикаються з проблемами розміщення, забезпечення належних умов проживання, безробіття, створення належних умов перебування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти, отримання освіти, доступом до медичних гарантій.

Водночас територіальна громада стикається з найгострішими викликами, вирішує проблеми надмірного навантаження на соціальну інфраструктуру населених пунктів через значну кількість ВПО.

Попри те, яку довгострокову життєву стратегію виберуть ВПО – осілості на нових місцях проживання чи тимчасового проживання до моменту повернення до постійного місця проживання, важливим є вирішення питання інтеграції ВПО у громаду. Інтеграція – це складний процес, особливо в умовах відмінностей у менталітеті населення різних територій. Переміщення значної кількості людей позначилося на розвитку приймаючих територіальних громад. З одного боку, ВПО, маючи нагальну потребу в житлі, працевлаштуванні, послугах закладів освіти й охорони здоров’я, соціального забезпечення, створюють додаткове напруження у цих сферах суспільної діяльності, що негативно позначається на взаємовідносинах із місцевими мешканцями, з іншого – багато ВПО мають значний трудовий, підприємницький, креативний потенціал, який міг би бути використаний для розвитку територій переміщення.

3. Визначення мети Програми

Головною метою Програми є сприяння подальшій інтеграції ВПО через усунення перешкод у реалізації їх прав та основоположних свобод, забезпечення повного доступу до адміністративних, соціальних, культурних та інших послуг, а також створення умов для розвитку потенціалу та посилення спроможності ВПО у Фастівській МТГ.

Крім того, Програма спрямована на:

розв’язання основних проблем ВПО, які зареєстровані та перебувають на території Фастівської МТГ;

сприяння забезпечення належних умов життєдіяльності, вирішення питання забезпечення тимчасовим або соціальним житлом;

сприяння забезпечення соціальної, фізичної, медичної, психофізіологічної та матеріальної підтримки ВПО;

сприяння у працевлаштуванні;

підвищення самодостатності та незалежності ВПО з врахуванням інтересів Фастівської МТГ;

забезпечення права на освіту;

підтримку дітей;

налагодження ефективної взаємодії ВПО з Фастівською МТГ та органами державної влади на засадах партнерства, наслідком якої є усунення будь-яких проявів дискримінації та досягнення соціальної єдності; зменшення соціальної напруги серед ВПО;

інтеграцію ВПО та впровадження рішень задля забезпечення реалізації та захисту їх прав, свобод і законних інтересів.

Програма базується на принципах:

верховенства права;

пріоритету прав і свобод людини і громадянина, в тому числі ВПО, під час реалізації заходів Програми;

відкритості і прозорості реалізації Програми з метою максимального залучення до її реалізації та моніторингу всіх заінтересованих сторін;

добросовісності, відповідальності органів державної влади при реалізації Програми;

недискримінації ВПО;

забезпечення конструктивної взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

залучення ВПО до діалогу з приводу формування та реалізації державної, регіональної політики, вирішення питань місцевого значення, що стосуються їх прав та інтересів;

залучення всіх інших зацікавлених сторін, включаючи місцеві органи влади, а також гуманітарних партнерів, задля співпраці з метою визначення правильних шляхів діяльності для виконання рішень щодо внутрішнього переміщення та визначення критеріїв, що допоможуть визначити рівень виконання цих рішень.

Реалізація Програми передбачається шляхом здійснення комплексу заходів протягом 2023-2025 років для досягнення середньострокових рішень з метою розв’язання проблеми внутрішнього переміщення.

Досягнення мети Програми відповідає стратегічним цілям державної регіональної політики та пріоритетним завданням і напрямкам економічного та соціального розвитку громади.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та

джерел фінансування, строків виконання Програми

 Програму розроблено відповідно до  законів України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», «Про соціальні послуги», Стратегії інтеграції внутрішньо переміщених осіб і впровадження середньострокових рішень щодо внутрішнього переміщення на період до 2024 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2021 року № 1364-р, на виконання заходів рішення Київської обласної ради восьмого скликання від 09.06.2023 року №553-18-VIII «Про затвердження Київської обласної цільової програми «Підтримка внутрішньо переміщених осіб на 2023-2025 роки»».

Програма спрямована на поступове вирішення основних проблем і зменшення соціальної напруги серед ВПО шляхом розширення кола соціальних гарантій для цієї категорії осіб. Для досягнення основної мети передбачено здійснити заходи правового, соціального, медичного та культурно-масового характеру.

Впровадження ефективного механізму інтеграції ВПО, впровадження рішень щодо забезпечення реалізації та захисту їх прав, налагодження ефективної взаємодії ВПО з приймаючими громадами та органами державної влади, органами місцевого самоврядування на засадах партнерства з метою досягнення соціальної єдності та усунення будь-яких проявів дискримінації, здійснюватиметься шляхом виконання заходів Програми.

Програма реалізується шляхом здійснення заходів за напрямками:

реалізація житлових прав ВПО;

забезпечення права на освіту та підтримка дітей;

реалізація права ВПО на соціальний захист;

медичне забезпечення ВПО та їх психологічна підтримка;

         створення умов для інтеграції ВПО в приймаючих територіальних громадах.

5. Перелік завдань і заходів Програми

 та результативні показники

Програма включає перелік завдань і заходів, виконання яких дозволить зменшити соціальну напругу серед ВПО та підвищить якість життя ВПО через зміцнення їх спроможності та соціальної стійкості, стимулювання економічної активності, забезпечення реалізації їх основоположних прав і свобод, зокрема:

задоволення як економічних, так і культурних та соціальних потреб ВПО;

розбудова соціальної згуртованості, підвищення рівня соціально- економічного розвитку і стійкості територіальних громад;

сприяння забезпечення права на житло, охорону здоров’я, соціальний захист, зайнятість, освіту, доступ до інформації тощо;

розширення можливостей працевлаштування ВПО та зростання їх професійного рівня;

створення сприятливих умов для проживання та навчання дітей з числа ВПО;

Внаслідок реалізації заходів Програми очікуваними результатами є:

-надання системного комплексу профорієнтаційних послуг ВПО та працевлаштування ВПО;

-забезпечення інформаційної підтримки та розвитку підприємницької ініціативи ВПО;

-соціальний захист ВПО та соціальна адаптованість особистості та її соціалізація;

– забезпечення права на освіту та підтримку дітей з числа ВПО;

– медичне забезпечення ВПО та їх психологічна підтримка;

– створення умов для інтеграції ВПО в Фастівську МТГ.

6. Напрями діяльності та заходи Програми

«Підтримка внутрішньо переміщених осіб на 2023-2025 роки»

№

з/п Назва напряму (завдання)

програми Перелік заходів програми Термін

виконання

заходу Виконавці Джерела

фінансува

ння Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. грн, у тому числі: Очікуваний

результат

2023

рік 2024

рік 2025

 рік

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Забезпечення формування фондів житла соціального призначення, фондів житла ДЛЯ тимчасового Проживання та забезпечення таким житлом ВПО 1.1. Реконструкція/ капітальне будівництво наявних приміщень, а також переобладнання нежитлових приміщень на житлові для тимчасового проживання ВПО за адресою: м. Фастів, вул. Фастівецька, 88

2023-2025

Виконавчий комітет Фастівської МРДержавний, обласний, місцевий бюджети. Залучення міжнародних донорів для реалізації проектівЗабезпечення ВПО житлом та належними умовами проживання

1.2 Реконструкція/ капітальне будівництво, а також переобладнання нежитлових приміщень на житлові для тимчасового проживання ВПО в м. Фастів вул. Івана Мазепи, 22, 2023-2025

Виконавчий комітет Фастівської МРДержавний, обласний, місцевий бюджети. Залучення міжнародних донорів для реалізації проектівЗабезпечення ВПО житлом та належними умовами проживання

2 Інформаційно консультаційна підтримка безробітних з числа ВПО 2.1. Надання системного комплексу профорієнтаційних послуг ВПО (у тому числі з використанням дистанційних форм роботи, мобільних засобів інформування, безкоштовних онлайн додатків та сучасних технологій) з метою заохочення їх до активного пошуку роботи, здобуття професій, що користуються попитом на ринку праці, розвитку підприємницьких ініціатив 2023-2025 Фастівська міськрайонна філія Київського обласного центру зайнятості Вкладень коштів не потребує Охоплення інформаційно консультативними заходами 100% ВПО, які звернулися за послугами до центрів зайнятості за рахунок коштів Фонду загально¬обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

3 Сприяння розвитку підприємницькій ініціативі та самозайнятості безробітних з числа ВПО 3.1Сприяння залученню коштів міжнародних організацій з метою підтримки підприємницької ініціативи ВТІО 2023-2025 Фастівська міськрайонна філія Київського обласного центру зайнятості (за згодою) Вкладень коштів не потребує Забезпечення інформаційної підтримки та розвитку підприємницької ініціативи ВПО за рахунок коштів Фонду загально¬обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

3.2. Залучення проектів міжнародної технічної допомоги щодо надання грантової підтримки суб’єктам підприємництва з метою працевлаштування

ВПО 2023-2025 Фастівська міськрайонна філія Київського обласного центру зайнятості (за згодою) Вкладень коштів не потребує Забезпечення іпідтримки та розвитку підприємницької ініціативи ВПО

3.3.Забезпечення системної інформаційно- консультаційної роботи з активізації та підтримки підприємницької ініціативи ВПО шляхом проведення семінарів, тренінгів та інших тематичних заходів щодо можливостей організації і розширення власної справи (у тому числі з використанням електронних сервісів та в рамках функціонування консалтингових просторів – Центрів розвитку підприємництва)2023-2025Фастівська міськрайонна філія Київського обласного центру зайнятості (за згодою)Вкладень коштів не потребуєЗа рахунок коштів Фонду загально¬обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

4 Сприяння працевлаштуванню безробітних із числа ВПО та здійснення їх професійного навчання як умови підвищення конкурентоздатності на ринку праці 4.1.Компенсація витрат на оплату праці за працевлаштування зареєстрованих безробітних з числа ВПО на умовах строкових трудових договорів 2023-2025 Фастівська міськрайонна філія Київського обласного центру зайнятості (за згодою) Кошти державного бюджету Чисельність працевлаштованих ВПО з компенсацією роботодавцям витрат на оплату праці за рахунок коштів Фонду загально-обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

4.2.Здійснення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних з числа ВПО на замовлення роботодавців або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності, 3 урахуванням потреб ринку праці2023-2025Київський

обласний

центр

зайнятості (за згодою) Кошти державного бюджету Чисельність ВПО, які будуть проходити навчання за рахунок коштів Фонду загально-обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

5 Покращення

механізмів

надання

соціальної

допомоги 5.1. Забезпечення обслуговування ВПО в установах соціального захисту населення та ЦНАПах

2023-2025Управління соціального захисту населення ВК ФМР, Управління надання адміністративних послугВкладень коштів не потребуєСоціальна допомога надається вчасно та якісно

5.2.Проводити призначення та виплату  малозабезпеченим сім’ям, з числа ВПО, державної соціальної допомоги відповідно до Закону  України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»

2023-2025 Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, Управління надання адміністративних послугДержавний бюджетОбсяг фінансування в межах кошторисних призначеньПідвищення рівня матеріального забезпечення малозабезпечених сімей з числа ВПО

5.3. Проводити  призначення і виплату компенсації фізичним особам з числа ВПО, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі особам з інвалідністю 1 групи, дітям з інвалідністю, громадянам похилого віку з когнітивними порушеннями, невиліковно хворим, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, дітям, яким не встановлено інвалідність, але є хворими на тяжкі захворювання.2023-2025 Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, Управління надання адміністративних послугБюджет Фастівської міської територіальної громадиОбсяг фінансування в межах кошторисних призначеньНадання соціальних послуг спрямованих на профілактику складних життєвих обставин ВПО, подолання або мінімізація їх негативних наслідків, особам; сім’ям ВПО, які перебувають у складних життєвих обставинах

5.4. Проводити призначення і виплату компенсації фізичним особам з числа ВПО, які надають соціальні послуги з догляду на професійній основі без ведення підприємницької діяльності особам з інвалідністю 1 групи, дітям з інвалідністю, громадянам похилого віку з когнітивними порушеннями, невиліковно хворим, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, дітям, яким не встановлено інвалідність, але є хворими на тяжкі захворювання.2023-2025 Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, Управління надання адміністративних послугБюджет Фастівської міської територіальної громадиОбсяг фінансування в межах кошторисних призначеньНадання соціальних послуг спрямованих на профілактику складних життєвих обставин ВПО, подолання або мінімізація їх негативних наслідків, особам; сім’ям ВПО, які перебувають у складних життєвих обставинах

5.5 Проводити поховання одиноких мешканців з числа ВПО Фастівської міської територіальної громади.2023-2025 (в разі потреби) Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастівський комбінат комунальних підприємств»Бюджет Фастівської міської територіальної громадиОбсяг фінансування в межах кошторисних призначень

Проведення поховання невідомих мешканців територіальної громади з числа ВПО.

5.6 Надавати матеріальну допомогу мешканцям Фастівської міської територіальної громади з числа ВПО.2023-2025 (в разі потреби)Виконавчий комітет Фастівської міської радиБюджет Фастівської міської територіальної громадиОбсяг фінансування в межах кошторисних призначеньСоціальна підтримка вразливих верств населення з числа ВПО.

6 Надання соціальних послуг ВПО відповідно до їх потреб 6.1.Забезпечення повного охоплення базовими соціальними послугами ВПО через мережу територіальних центрів соціального обслуговування, центрів надання соціальних послуг, центрів соціальних служб 2023-2025 Територіальний центр соціального обслуговування  (надання соціальних послуг) виконавчого комітету Фастівської міської ради. Центр соціальних служб Вкладень коштів не потребує 100% охоплення Базовими соціальними послугами ВПО через мережу територіальних центрів соціального обслуговування, центрів соціальних служб

6.2. Надання ВПО похилого віку та особам з інвалідністю, які перебувають на обслуговуванні в територіальному центрі та соціально незахищеним громадянам матеріальну та натуральну допомогу у вигляді продуктових наборів з нагоди відзначення загальнодержавних та релігійних свят.2023-2025 Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) виконавчого комітету Фастівської міської ради

Бюджет Фастівської міської територіальної громадиОбсяг фінансування в межах кошторисних призначеньСоціальна підтримка вразливих верств населення з числа ВПО

7 Створення умов для реалізації ВПО права на освіту 7.1 Проведення інформаційно- роз’яснювальних кампаній для дітей і молоді з числа ВПО щодо механізмів вступу до закладів освіти та інших освітніх можливостей 2023-2025 Управління освіти Вкладень коштів не потребує Підвищення обізнаності абітурієнтів з числа ВПО щодо механізмів вступу до закладів освіти та інших освітніх закладів

7.2.Сприяння у забезпеченні дітей з числа ВПО комп’ютерною технікою для налагодження навчального процесу2023-2025Управління освітиЗалучення коштів міжнародних організацій та благодійних фондівПідвищення якості навчання дітей з числа ВПО

7.3. Створення окремих інформаційних посилань (ресурсів) для ВПО на сайтах закладів освіти, зокрема: розміщення посилань на безкоштовні відеоуроки, презентації з української мови; створення окремого модуля з інформацією про навчання ВПО2023-2025Управління освітиВкладень коштів не потребуєПідвищення обізнаності та якості освіти дітей з числа ВПО

8 Забезпечення доступу ВПО до якісної медицини шляхом виконання програми медичних гарантій 8.1.Забезпечення функціонування  мережі закладів охорони здоров’я на території Фастівської МТГ щодо надання медичних послуг в рамках виконання програми медичних гарантій, зокрема за даними електронної системи охорони здоров’я ВПО-мешканцям громади 2023-2025 Відділ охорони здоров’я Державний, обласний, місцевий бюджети. Залучення міжнародних донорів для реалізації проектів Забезпечення можливості реалізації права ВПО на доступ до якісної медицини в межах відповідних бюджетних призначень

9. Забезпечення психологічно ї підтримки ВПО, здійснення превентивних заходів з метою запобігання погіршенню їх фізичного та психічного здоров’я 9.1. Сприяти  функціонуванню Мобільної бригади  для підтримки сімей,які постраждали від війни 2023-2025 Відділ охорони здоров’я Залучення міжнародних донорів для реалізації проектів Поліпшення демографічної ситуації, збереження і зміцнення здоров’я шляхом підвищення якості та ефективності надання медичної допомоги в межах відповідних бюджетних призначень

10. Інформаційне забезпечення ВПО 10.1. Забезпечення розповсюдження інформації щодо інтеграції, соціальної адаптації та захисту ВПО в засобах масової інформації, соціальних мережах, на офіційному вебсайті Фастівської МР 2023-2025 Структурні підрозділи виконавчого комітету Фастівської МР Вкладень коштів не потребує Забезпечення інформаційної доступності для ВПО

11. Забезпечення надання якісних правових послуг ВПО та підвищення їх правової обізнаності шляхом залучення до співпраці міжнародних благодійних фондів,громадських організацій та бюро правової допомоги 11.1.Проведення інформаційно- роз’яснювальних та комунікативних заходів для громад та спільнот, зокрема щодо можливостей для вирішення правових питань ВПО 2023-2025 «Фастівське бюро правової допомоги» Вишневського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, БФ «Право на захист», БФ «Рокада» Вкладень коштів не потребує ВПО отримують якісні правові послуги

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію роботи, організаційне супроводження Програми здійснює Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради. Контроль за ходом виконання Програми здійснює виконавчий комітет Фастівської міської ради.

Секретар міської ради                                                              Людмила РУДЯК