Програма

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

26.12.2022                         м. Фастів                    № 158-XXXIII-VIII

Про затвердження Комплексної програми забезпечення прав дітей 

та підтримки сімей з дітьми  Фастівської міської територіальної громади

 «Назустріч дітям» на 2023-2027 роки

З метою захисту прав дітей та підтримки сім′ї, формування сімейного благополуччя, попередження домашнього насильства та/або гендерно зумовленого насильства, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, протидії торгівлі людьми, забезпечення гендерної рівності, сприяння демографічному розвитку, відповідно до  Законів України «Про охорону дитинства», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про соціальну роботу з сім′ями, дітьми та молоддю», «Про торгівлю людьми», «Про  забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про оздоровлення та відпочинок дітей», “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, враховуючи рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 16.12.2022 №____ «Про схвалення проекту Комплексної програми забезпечення прав дітей  та підтримки сімей з дітьми  Фастівської міської територіальної громади «Назустріч дітям» на 2023-2027 роки», керуючись   п. 22  ч. 1 ст. 26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Комплексну програму забезпечення прав дітей тапідтримки сімей з дітьми Фастівської міської територіальної громади «Назустріч дітям» на 2023-2027 роки (додаток).
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Фастівської міської ради при формуванні бюджету на відповідні роки передбачати кошти на витрати,пов’язані з реалізацією заходів програми, відповідно до бюджетних призначень.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, з питань медицини та постійну  комісію міської ради з питань охорони здоров’я, соціального захисту, освіти, культури, спорту, сім’ї та молоді.

Міський голова                                                                                    Михайло НЕТЯЖУК

Додаток

                                                                                                                                                         до рішення міської ради

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

забезпечення прав дітей та підтримки сімей з дітьми

Фастівської міської територіальної громади

 «Назустріч дітям» на 2023-2027 роки

м. Фастів

2022 рік

З М І С Т

І. Паспорт Програми

ІІ. Загальна частина.

Дитинство – найважливіший, самобутній і неповторний період у становленні особистості. Саме в дитячі роки людина потребує найбільшої уваги та захисту. Від ставлення до дітей, розуміння їхніх проблем, інтересів та потреб, стану охорони дитинства залежить не тільки доля кожної конкретної дитини, а й розвиток суспільства в цілому.

В той же час, зазначене питання нерозривно пов’язане з питанням державної підтримки сім’ї, оскільки вчасне реагування на потреби сім’ї, включаючи адміністративний вплив на батьків, формування навичок відповідального батьківства у молоді є однією з передумов для запобігання соціальному сирітству, забезпечення безпечного сімейного середовища для дитини, дотримання державних гарантій і конституційних прав дітей.

На сучасному етапі розвитку українського суспільства надання якісних соціальних послуг дітям та сім’ям, посилення їх соціально-правового захисту є одним з пріоритетних напрямків здійснення державної соціальної політики.

Упродовж останніх років відбувається поступова оптимізація всієї системи соціально-правового захисту сімей та дітей, метою якої є підвищення рівня ефективності діяльності органів державної влади, підприємств, установ та організацій, що мають повноваження у вирішенні їх проблем, створення для дітей середовища, в якому гідний розвиток і захист прав забезпечується з дотриманням принципів демократії, рівності, миру, соціальної справедливості з урахуванням моральних засад та традиційних цінностей українського суспільства, спрямованих на зміцнення сім’ї та морального здоров’я дітей в Україні.

Виконавчим комітетом Фастівської міської ради  проводиться цілеспрямована робота щодо підтримки сімей, захисту прав дітей, попередження бездоглядності дітей, активізації процесу національного усиновлення, розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.

У зв’язку зі зміною пріоритетів державної політики зі здійснення заходів щодо матеріальної підтримки сім’ї, що має наслідком подальший розвиток державної допомоги, яка  мотивує людину до самостійного розв’язання проблеми у власній сім’ї, на стимулювання саморозвитку та самозабезпечення сім’ї, надання адресної соціальної допомоги, поєднання зусиль місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, громадських об’єднань виникла необхідність розробки нових підходів до вирішення зазначених питань. Зокрема, розробку заходів, спрямованих на трансформацію ставлення громадян до створення та функціонування сім’ї, посилення відповідальності кожного з батьків за виховання дітей, запровадження ефективного механізму взаємодії та соціального партнерства сім’ї, громадськості та держави, а у випадку втрати дитиною піклування батьків підтримка та забезпечення її конституційних прав та законних інтересів.

З цією метою службою у справах дітей та сім’ївиконавчого комітету Фастівської міської ради розроблено проект міської комплексної Програми підтримки сімей з дітьми та забезпечення прав дітей “Назустріч дітям”  на 2023-2027 роки.

Програма визначає мету, основні завдання та заходи, спрямовані на створення умов для забезпечення належного соціального захисту дітей та сімей, утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства.

Правовою основою розроблення та реалізації Програми є Конституція України, Конвенція про права дитини, Сімейний кодекс України, Цивільний Кодекс України, Закони України “Про місце самоврядування в Україні”, “Про охорону дитинства”, “Про соціальні послуги”, “Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю”, “Про запобігання та протидію домашньому насильству”, “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, “Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”, “Про протидію торгівлі людьми”, “Про оздоровлення та відпочинок дітей”.

Беручи до уваги вищевикладене, у Фастівській міській територіальній громаді повинні бути сформовані нові підходи у роботі щодо захисту прав дітей та підтримки сім’ї, формування сімейного благополуччя, виховання дітей, які залишились без піклування батьків, за принципом родинності, а відтак, збереження дії первинних механізмів саморегуляції важливих суспільних процесів.

III. Мета і пріоритети Програми

Метою програми є підтримка сім’ї, попередження домашнього насильства та/або гендерно зумовленого насильства, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинок дітей, протидія торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку.

Пріоритетними напрямками в реалізації заходів Програми визначено:

– підвищення рівня соціального захисту сімей, в тому числі сімей з дітьми, та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;

– створення належних умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім’ї або в оточенні, максимально наближеному до сімейного;

– забезпечення якості і доступності надання соціальних послуг дітям та сім’ям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;

– зосередження зусиль громадських, релігійних організацій та координація їх діяльності щодо якості та спектру надання соціальних послуг дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування та сім’ям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.

–  розвиток сімейних форм виховання та усиновлення дітей;

–  захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

–  організація безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей;

– функціонування закладів соціального захисту дітей;

– профілактика злочинності, негативних проявів серед дітей, запобігання безпритульності та бродяжництва;

–  підтримка багатодітних сімей та матерів-героїнь;

– попередження насильства в сім’ї та гендерно зумовленого насильства;

–  протидія торгівлі людьми;

– гендерна політика;

–  консолідація зусиль благодійних, громадських, релігійних організацій (в тому числі і міжнародних), органів місцевого самоврядування та координація їх діяльності щодо якості та спектру надання соціальних послуг дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування та сім’ям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.

У ході виконання Програми передбачається:

1. Створити умови для утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, соціальному сирітству, організація безпечного оздоровлення та змістовного відпочинку дітей.
2. Забезпечити комплексну підтримку сімей та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
3. Всебічне забезпечення конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які залишились без піклування батьків.

4 Здійснити заходи для побудови цілісної системи протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, сприяння демографічному розвитку.

5.Організувати безпечне оздоровлення та змістовний  відпочинок дітей.

6. Забезпечити житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

1. Очікувані результати
2. Утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, соціальному сирітству.

Показники досягнення:

– інформаційними заходами з питань утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю та соціальному сирітству охоплено 50 %населення громади;

– жодна дитина не вилучена з сім’ї без надання комплексу наявних соціальних послуг у громаді;

– забезпечення доступності до необхідних соціальних послуг дітей та сімей з дітьми, в тому числі осіб з особливими потребами, незалежно від їх статусу та потреб складає не менше 70%;

– зменшення рівня злочинності та інших негативних проявів;

– інформаційними заходами з питань запобігання домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, охоплено 50 % населення громади;

– забезпечення доступу до необхідних соціальних послуг дітей, сімей з дітьми та осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, складає 100%.

2. Забезпечення комплексної підтримки сімей та дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.

Показники досягнення:

– 90 % сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, перебувають під соціальним супроводом;

– 20 % дітей, вилучених з сімей в складних життєвих обставинах, повернуто в біологічні сім’ї або сім’ї родичів.

3. Забезпечення конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які залишились без піклування батьків.

Показники досягнення:

– 90% дітей, які залишилися без батьківського піклування, влаштовані у сімейні форми виховання;

– забезпечення потреб всіх дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, здійснюється місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування за походженням дитини за принципом “гроші ходять за дитиною”;

– відсоток дітей, охоплених заходами, до кількості дітей, що знаходяться на обліку служби у справах дітей та сім’ї, 90 %.

4. Побудова цілісної системи протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, сприяння демографічному розвитку.

Показники досягнення:

– заходами щодо виховання і пропаганди ґендерної рівності охоплено не менше ніж 60% населення громади;

– забезпечено рівну участь жінок і чоловіків у прийнятті суспільно важливих рішень;

– заходами з протидії торгівлі людьми охоплено не менше ніж 60% населення громади;

– 100% осіб, постраждалим від торгівлі людьми, надано державну допомогу та забезпечено комплексом соціальних послуг;

5.Організаціябезпечного оздоровлення та змістовного відпочинку дітей.

Показники досягнення:

– підвищення якості оздоровлення та відпочинку дітей;

– забезпечення  якісними послугами з оздоровлення та відпочинку дітей не менш як 50% дітей,які потребують особливої уваги та підтримки з боку  держави.

6. Забезпечення житлом дітей-сиріт , дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Показники досягнення:

– збережено право на житло 100% дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

– житлом забезпечено 100% дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, в яких право на житло відсутнє

Очікується, що спрямування і координація діяльності виконавчого комітету Фастівської міської ради щодо підтримки сім’ї, попередження домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку дозволить вивести систему соціальних орієнтирів на вищий рівень.

1. Термін дії Програми

Заходи Програми передбачають поетапне вдосконалення в місті системи підтримки сім’ї, попередження домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, протидії торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку, підвищення рівня ефективності діяльності виконавчого комітету Фастівської міської ради підприємств, установ та організацій, що мають безпосереднє відношення до вирішення зазначених проблем  на 2023-2027 роки.

1. Механізм реалізації Програми

Реалізація Програми буде відбуватись у суворій відповідності з принципами:

– посилення відповідальності кожного з батьків за виховання дітей;

– недопущення вилучення дитини з родини без  відповідних підстав;

– врахування родинних зв’язків при влаштуванні дітей;

– збереження контактів дитини з біологічною родиною, родинним оточенням, у тому разі, коли це не шкодить її інтересам;

– переміщення дитини із закладу в заклад лише на основі оцінки потреб дитини та індивідуального плану її розвитку в інтересах дитини;

– пріоритету дій щодо усунення причин, що спонукають направлення дітей до інтернатних установ, та щодо розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, соціалізації та адаптації випускників інтернатних закладів;

– рівності прав жінок та чоловіків;

– профілактики домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі;

– запобігання торгівлі людьми;

– сприяння демографічному розвитку.

VIІ. Фінансове забезпечення Програми

Програма реалізується в межах загального обсягу видатків, виділених в  бюджеті  Фастівської міської територіальної громади на відповідні роки, а також за рахунок залучення позабюджетних коштів інвесторів, меценатів, громадських фондів, інших юридичних та фізичних осіб, у відповідності до чинного законодавства України.

       VIІI. Реалізація, координація та контроль за ходом виконання Програми

Реалізація, координація та контроль за ходом виконання Програми покладаються на службу у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Реалізація заходів Програми забезпечується управліннями та іншими  структурними підрозділами виконавчого комітету Фастівської міської ради, Фастівським міським центром соціальних служб, громадськими організаціями.

Виконавці Програми інформують службу у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Фастівської міської ради про стан виконання заходів, визначених даною Програмою.

ІX. Заходи з реалізації Програми

1. З метою утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, домашньомунасильству та/або насильству за ознакою статі, соціальному сирітству:

2. Для забезпечення комплексної підтримки сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, дітям, які є внутрішньо переміщеними особами:

3.Задля всебічного забезпечення конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

4.З метою побудови цілісної системи попередження торгівлі людьми, забезпечення гендерної рівності, демографічного розвитку

5 .З метою забезпечення безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей

6.З метою забезпечення житлом дітей-сиріт , дітей, позбавлених батьківського   піклування  та осіб з їх числа .

                                                                                    Орієнтовніобсягифінансування   (тис.грн.)

* Обсяги фінансування можуть бути змінені в зв’язку з збільшенням вартості товару та послуг.

Секретар  міської ради                                                                                                       Людмила РУДЯК