Про затвердження Положення про розробку інструкцій з охорони праці в апараті Фастівської  міської ради та її виконавчих органів

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

Від   18.03.2021                                                                                                                          № 79 од

Про затвердження Положення

про розробку інструкцій з

охорони праці в апараті Фастівської

міської ради та її виконавчих органів

    З метою забезпечення єдиного системного і комплексного підходу до розробки, затвердження, розповсюдження інструкції з охорони праці та підвищення ефективності їх застосування в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів,                         керуючись ч. 1 ст. 13 Закону України « Про охорону праці»,  пунктом 20 частини 4 статті 42 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні,

1. Затвердити Положення про розробку інструкцій з охорони праці в апараті Фастівської  міської ради та її виконавчих органів ( Додається).
2. Вважати таким, що втратило чинність розпорядження міського голови № 272 від 15.11.2013 « Про затвердження Положення про розробку інструкцій з охорони праці в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів».
3. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Міський голова                                                                                                  М.В. Нетяжук

                                                                                                        Додаток

                                                                                                               до розпорядження

                                                                                                            міського голови

                                                                                                     № 79 од_ від 18.03.2021

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО РОЗРОБКУ ІНСТРУКЦІЙ З ОХОРОНИ ПРАЦІ В АПАРАТІ ФАСТІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ТА ЇЇ ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ

1. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблено відповідно до ДНАОП 0.00-4.15-98 «Положення про розробку інструкцій з охорони праці», затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.98 №9 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 квітня 1998 р. за №226/2666 ( із змінами внесеними згідно Наказу Міністерства соціальної політики України № 526 від 30.03.2017).

1.2. Дане Положення встановлює вимоги до змісту, побудови і викладу інструкцій з охорони праці (далі – інструкції), визначає порядок опрацювання та введення в дію нових, перегляду та скасування чинних інструкцій.

Вимоги цього Положення є обов’язковими: для посадових осіб місцевого самоврядування ( працівників),  робітників апарату Фастівської міської ради та її виконавчих органів ( далі – працівників).

1.3. Інструкції є нормативним актом, що містить обов’язкові для дотримання працівниками вимоги з охорони праці при виконанні ними робіт певного виду або за певною професією,  на робочих місцях у приміщеннях: Фастівської міської ради та її виконавчих органів,  на території установи або в інших місцях, де  за дорученням керівника  виконуються ці роботи, трудові чи службові обов’язки.

1.4. Інструкції, що діють в апараті Фастівської  міської  ради  та її виконавчих органів,  належать до нормативних актів про охорону праці, чинних у межах установи. Такі інструкції розробляються на основі чинних державних міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці, примірних інструкцій та інших нормативно – правових документів в сфері охорони праці. Вони затверджуються міським головою, шляхом видачі відповідного розпорядження і є обов’язковими для дотримання працівниками апарату Фастівської міської ради та її виконавчих органів.

1.5. Інструкції-зразки (примірні інструкції), що можуть використовуватись як основа для розробки інструкцій, що діють в апараті  Фастівської  міської  ради та її виконавчих органів, затверджуються розпорядженням міського голови.

1.6. Організація вивчення інструкцій працівниками    забезпечується:

–    міським головою, керуючим справами ( секретарем) виконавчого комітету Фастівської міської ради, посадовими особами служби охорони праці апарату Фастівської міської ради та її виконавчих органів, начальником відділу господарського забезпечення виконавчого комітету Фастівської міської ради, начальниками: управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради, управління культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради, управління регіонального розвитку і житлово – комунального господарства Борівського, Оленівського, Мотовилівського, Мотовилівськослобідського старостинських округів, управління розвитку територій і благоустрою Бортниківського, Веприцького, Малоснітинського, Великоснітинського, Фастівецького старостинських округів, фінансового управління виконавчого комітету Фастівської міської ради.

1.7. Постійний контроль за дотриманням працівниками вимог інструкцій здійснюється міським головою, секретарем  міської   ради, першим   заступником  міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступниками   міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим   справами ( секретарем) виконавчого комітету Фастівської міської ради, керівниками   управлінь, служб,  відділів апарату  Фастівської міської ради та її виконавчого комітету, керівниками   інших виконавчих органів Фастівської міської ради.

1.8. Громадський контроль за дотриманням всіма працівниками вимог інструкцій здійснює трудовий колектив через обраних ними уповноважених  та профспілку.

2. Зміст і побудова інструкцій

2.1. Кожній інструкції присвоюється назва і скорочене позначення ( порядковий номер).

Інструкціям, що розробляються і затверджуються в апараті  Фастівської  міської  ради та її виконавчих органів, присвоюються порядкові номери.

У назві інструкції стисло вказується, для якої професії або виду робіт вона призначена, наприклад: “Інструкція з охорони праці для прибиральника”, “Інструкція з охорони праці при роботі з ручним електроінструментом”.

2.2. Включенню до інструкцій підлягають загальні положення щодо охорони праці та організаційні і технічні вимоги безпеки, що визначаються на основі:

– чинного законодавства України про працю та охорону праці, стандартів, правил, норм та інших нормативних і організаційно-методичних документів про охорону праці;

– аналізу документів з охорони праці безпеки життєдіяльності стосовно відповідного  (виду робіт) тощо;

– вимог безпеки до технологічного процесу, виробничого обладнання, інструментів і пристроїв, що застосовуються при виконанні відповідних робіт тощо;

– виявлення небезпечних і шкідливих виробничих факторів;

– вивчення передового досвіду безпечної організації праці та виконання відповідних робіт, визначення найбезпечніших методів та прийомів їх виконання.

2.3. Вимоги інструкцій викладаються відповідно до послідовності технологічного процесу і з урахуванням умов, у яких виконується даний вид робіт.

2.4. Інструкції з охорони праці  повинні містити такі розділи :

загальні положення;

вимоги безпеки перед початком роботи;

вимоги безпеки під час виконання роботи;

вимоги безпеки після закінчення роботи;

вимоги безпеки в надзвичайних ситуаціях.

За необхідності в інструкції можна включити й інші розділи.

Для розміщення матеріалів, які доповнюють основну частину інструкцій, ілюструють чи конкретизують її окремі вимоги, може бути включений розділ “Додатки”. У цьому ж розділі може бути наведений перелік нормативних актів, на підставі яких розроблена інструкція.

      2.5. Розділ “Загальні положення” повинен містити:

2.5.1. Відомості про сферу застосування інструкції;

2.5.2. Загальні відомості про об’єкт розробки: визначення робочого місця працівника  в залежності від тривалості його перебування на ньому протягом робочої зміни (постійне чи непостійне);

2.5.3. Коротка характеристика технологічного процесу та обладнання, що застосовується на цьому робочому місці, в даному виді робіт;

2.5.4. Умови і порядок допуску працівників до самостійної роботи за професією або до виконання відповідного виду робіт (вимоги щодо віку, стажу роботи, статі, стану здоров’я, проходження медоглядів, професійної освіти та спеціального навчання з питань охорони праці, інструктажів, перевірки знань тощо);

2.5.5. Вимоги правил внутрішнього трудового розпорядку, що стосуються питань охорони праці для даного виду робіт або професії, а також відомості про специфічні особливості організації праці і технологічних процесів та про коло трудових обов’язків працівників даної професії (що виконують даний вид робіт);

2.5.6. Характеристику основних небезпечних та шкідливих виробничих факторів для даної професії (виду робіт), особливості їх впливу на працівника;

2.5.7. Перелік видів спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, які належить видавати працівникам даної професії (виду робіт) згідно з чинними нормами, із зазначенням стандартів або технічних умов на них;

2.5.8. Вимоги санітарних норм і правил особистої гігієни, яких повинен дотримуватись працівник під час виконання роботи.

2.6. Розділ “Вимоги безпеки перед початком роботи” повинен містити:

2.6.1. Порядок  підготовки робочого місця, засобів індивідуального захисту;

2.6.2. Порядок перевірки справності обладнання, інструменту, захисних пристроїв небезпечних зон машин і механізмів, пускових, запобіжних, гальмових і очисних пристроїв, систем блокування та сигналізації, вентиляції та освітлення, знаків безпеки, первинних засобів пожежогасіння, виявлення видимих пошкоджень захисного заземлення (занулення) тощо;

2.6.3. Порядок перевірки наявності та стану вихідних матеріалів;

2.6.4. Порядок повідомлення  керівника про виявлені несправності обладнання, пристроїв, пристосувань, інструменту, засобів захисту тощо.

2.7. Розділ “Вимоги безпеки під час роботи” повинен містити:

2.7.1. Відомості щодо безпечної організації праці, безпечного виконання робіт, правила використання технологічного обладнання, пристроїв та інструментів, а також застереження про можливі небезпечні, неправильні методи та прийоми праці, які заборонено застосовувати;

2.7.2. Вказівки щодо порядку утримання в безпечному стані робочого місця;

2.7.3. Можливі види небезпечних відхилень від нормального режиму роботи обладнання  і способи їх усунення;

2.7.4. Вимоги щодо використання засобів індивідуального та колективного захисту від шкідливих і небезпечних виробничих факторів;

2.7.5. Умови, за яких робота повинна бути припинена (технічні, метеорологічні, санітарно-гігієнічні тощо);

2.7.6. Порядок повідомлення керівника про нещасні випадки чи раптові захворювання,  виявлені несправності обладнання, устаткування, пристроїв, інструменту, засобів захисту та про інші небезпечні та шкідливі фактори, що загрожують життю і здоров’ю працівників .

2.8. Розділ “Вимоги безпеки після закінчення роботи” повинен містити:

2.8.1. Порядок безпечного вимикання, зупинення, розбирання, очищення і змащення обладнання, пристроїв, машин, механізмів та апаратури;

2.8.2. Порядок здавання робочого місця працівником;

2.8.3. Вимоги санітарних норм і правил особистої гігієни, яких повинен дотримуватись працівник;

2.8.5. Порядок повідомлення керівника про всі недоліки, що виявились у процесі роботи.

2.9. Розділ “Вимоги безпеки в надзвичайних ситуаціях” повинен містити:

2.9.1. Відомості про ознаки можливих надзвичайних ситуацій, характерні причини ситуацій (аварій, вибухів, пожеж тощо);

2.9.2. Відомості про засоби та дії, спрямовані на запобігання можливим ситуаціям, аваріям;

2.9.3 Порядок дій, особисті обов’язки та правила поведінки працівника,  при виникненні ситуації (аварії, вибуху, пожежі тощо) згідно з планом її ліквідації, в тому числі у випадку її виникнення під час початку, чи закінченні роботи,  тощо;

2.9.4. Порядок повідомлення керівника про аварії та ситуації, що можуть до них призвести;

2.9.5. Відомості про порядок застосування засобів протиаварійного захисту та сигналізації;

2.9.6. Порядок дій щодо надання першої медичної допомоги потерпілим під час надзвичайної ситуації.

3. Викладення тексту інструкцій

При викладенні тексту інструкцій слід керуватися такими правилами: .

3.1. Текст інструкції повинен бути стислим, зрозумілим і не допускати різних тлумачень;

3.2. Інструкція не повинна містити посилань на нормативні акти, вимоги яких враховуються при її розробці. За необхідності ці вимоги відтворюються дослівно;

3.3. Слід вживати терміни і визначення, прийняті в Законі України “Про охорону праці.

3.4. У тексті інструкцій не допускається застосування не властивих для нормативних актів зворотів розмовної мови, довільних словосполучень, скорочення слів, використання для одного поняття різних термінів, а також іноземних слів чи термінів за наявності рівнозначних слів чи термінів в українській мові; допускається застосування лише загальноприйнятих скорочень і абревіатур, а також заміна застосованих у даній інструкції словосполучень скороченням або абревіатурою за умови повного відтворення цього словосполучення при першому згадуванні в тексті із зазначенням у дужках відповідного скорочення чи абревіатури;

3.5. У тексті інструкції слід уникати викладу вимог у формі заборони, а при необхідності слід давати пояснення, чим викликана заборона; не повинні застосовуватися слова “категорично”, “особливо”, “обов’язково”, “суворо” та ін., оскільки всі вимоги інструкції є однаково обов’язковими;

3.6. Для наочності окремі вимоги інструкцій можуть бути ілюстровані малюнками, схемами, кресленнями тощо;

3.7. Якщо безпека роботи зумовлена певними нормами (величини відстаней, напруги та ін.), то вони повинні бути наведені в інструкції.

4. Порядок розробки, затвердження та введення інструкцій в дію

4.1. Розробка, затвердження та введення в дію інструкцій в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів:

4.1.1. Інструкції, що діють в  апараті Фастівської міської ради та її виконавчих  органів, розробляються відповідно до затвердженого розпорядженням міського голови  примірного переліку інструкцій.

4.1.2. Загальне керівництво розробкою (переглядом) інструкцій в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів,  покладається на міського голову.

4.1.3. Розробка (перегляд) необхідних інструкцій, що діють в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів , здійснюється відділом з питань праці управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради  за пропозицією  секретаря  міської ради, першого  заступника  міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради , заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради,  начальників управлінь, служб, відділів  апарату Фастівської міської ради та її виконавчого комітету, керівників управлінь та окремих відділів виконавчих органів Фастівської міської ради.

4.1.4. Інструкції з охорони праці, що діють   в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів є невід’ємним додатком    розпорядження  міського голови, яке  розроблене  та погоджене   відповідно до  рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради № 18 – VII – VIII від 01.03.2021 « Про затвердження регламенту роботи виконавчих органів Фастівської міської ради» і яким вони вводяться в дію.

4.1.5. Інструкції, що діють   в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів, набувають  чинності з дня їх затвердження розпорядженням міського голови.

5. Реєстрація, облік і видача інструкцій з охорони праці в апараті Фастівської міської ради та  її виконавчих органів

5.1. Інструкції, які вводяться в дію  в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів  реєструються службою охорони праці апарату Фастівської міської ради та її виконавчих органів.

5.2. Видача інструкцій   проводиться службою охорони праці апарату Фастівської міської ради та її виконавчих органів  з реєстрацією в журналі обліку та  видачі інструкцій з охорони праці.

5.3. У першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, секретаря міської ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами ( секретаря) виконавчого комітету Фастівської міської ради, керівників управлінь, служб  та відділів апарату Фастівської міської ради та її виконавчих органів    повинен  зберігатись комплект інструкцій з охорони праці.

Крім того, повний комплект інструкцій зберігається у певному, доступному для працівників місці, визначеному безпосереднім  керівником   з урахуванням забезпечення простоти та зручності ознайомлення з ними працівників.

5.4. Працівники  безкоштовно забезпечуються  інструкціями з охорони праці.

6.   Перегляд, припинення чинності та скасування інструкцій

       6.1. Перегляд інструкцій, що належать до державних міжгалузевих нормативних актів про охорону праці, та інструкцій-зразків, проводиться у разі потреби, але не рідше одного разу на 10 років; перегляд інструкцій, що діють в апараті Фастівської міської ради та її виконавчих органів  – в терміни, передбачені державними нормативними актами про охорону праці, на підставі яких вони опрацьовані, але не рідше одного разу на 5 років, а для професій робіт з підвищеною небезпекою – не рідше одного разу на 3 роки.

6.2. Інструкції переглядаються до закінчення термінів, зазначених у пункті 6.1. цього Положення:

– у разі зміни законодавства України про працю та охорону праці;

– у разі набуття чинності новими або переглянутими державними нормативними актами про охорону праці;

– за вказівкою директивних органів, вищестоящих організацій, органів державного управління і нагляду за охороною праці; ,

– у випадку аварійної ситуації або нещасного випадку, що викликали необхідність перегляду (зміни) інструкції;

– при впровадженні нових технологій, зміні технологічного процесу або умов праці, а також при впровадженні нових видів обладнання, машин, механізмів, матеріалів, апаратури, пристроїв та інструментів, видів енергії тощо.

В останньому випадку перегляд інструкції проводиться до зазначених впроваджень чи змін.

Керуючий справами ( секретар)                                                          Л.О. Тхоржевська

виконавчого комітету  Фастівської міської

ради