Про створення робочої групи з контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Київської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

Від _______                                                                                                             № ______

м.Фастів

Про створення робочої групи з контролю

за виконанням умов договорів про організацію

перевезень пасажирів на міських автобусних

маршрутах загального користування

У зв’язку з кадровими змінами в апараті виконавчого комітету Фастівської міської ради, з метою забезпечення належної організації перевезення пасажирів та здійснення контролю за виконанням перевізниками умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, відповідно до розділу 4 Договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого рішенням виконавчого комітету Фастівської міської ради від 16.03.2018 року №159 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 24.01.2018 року №29 «Про затвердження типової форми договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування»», п.56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081, Закону України «Про автомобільний транспорт», керуючись пп.12 п.а ч.І ст.30, ст.40 , ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради вирішив:

1. Створити робочу групу з контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у складі згідно з додатком 1.
2. Затвердити Положення про робочу групу з контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування (додаток 2).
3. Визнати такими, що втратили чинність, рішення виконавчого комітету від 17.01.2020 року №36 «Про внесення змін до складу робочої комісії з контролю за виконанням умов Договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування» та від 16.03. 2018 року №158 «Про створення робочої комісії з контролю за виконанням умов Договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування».
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань  діяльності виконавчих органів ради, з питань ЖКГ Матвійчук В.А..

Міський голова                                                                  М.В. Нетяжук

Додаток 1

до рішення виконавчого комітету

№___ від ______________

СКЛАД

робочої групи з контролю за виконанням умов Договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування

Матвійчук

Валентина Адольфівна                               – заступник міського голови з питань  діяльності виконавчих органів ради, з питань ЖКГ, голова робочої комісії;

Кабанець

Тетяна Вікторівна                                                   – завідуючий сектором торгівлі та транспорту, секретар робочої комісії;

Члени робочої комісії:

Форосенко

Наталія Володимирівна                              – начальник управління економіки та міжнародного співробітництва;

Бруй

Лариса Максимівна                                                – начальник відділу сфери обслуговування населення, розміщення реклами та захисту прав споживачів;

Тягун

Олександр Миколайович                                       – завідуючий сектором з питань мобілізаційної роботи;

Ковальов

Микола Олександрович                                         – начальник відділу інформаційних технологій та комп’ютерного забезпечення;

Головчук

Ірина Юріївна                                                          – головний спеціаліст відділу з питань праці у СЗН;

Федун

Олександр Олександрович                                    – депутат міської ради, голова постійної депутатської комісії з питань підприємницької діяльності, інвестицій, міжнародних зв’язків, промисловості, транспорту, зв’язку та торгівлі;

Дубас

Людмила Анатоліївна                                 – депутат міської ради, член постійної депутатської комісії з питань підприємницької діяльності, інвестицій, міжнародних зв’язків, промисловості, транспорту, зв’язку та торгівлі.

Керуючий справами (секретар) виконавчого

комітету Фастівської міської ради                                                        Л.О. Тхоржевська

Додаток 2

до рішення виконавчого комітету

№___ від ______________

Положення

про робочу групу з контролю за виконанням умов Договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування

1. Це положення визначає порядок здійснення контролю за дотриманням перевізниками умов Договору про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування Фастівської міської територіальної громади, виконанням вимог чинного законодавства, рішень міської ради, виконавчого комітету (далі – Положення).
2. Робоча комісія з контролю за виконанням умов Договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування (далі – Комісія) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про автомобільний транспорт», «Про дорожній рух», Постановами Кабінету Міністрів України від 01.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом», від 18.02.1997 року №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», рішеннями Фастівської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Фастівської міської ради, розпорядженнями міського голови та цим Положенням.
3. Організація перевірок.

3.1. Перевірки можуть бути плановими та позаплановими.

3.1.1. Планові перевірки дотримання умов Договору на перевезення здійснюються на підставі графіку перевірок виконання умов Договорів на перевезення, затвердженого розпорядженням міського голови.

3.1.2. Про проведення планової перевірки виконання умов Договору на перевезення Перевізника попереджається не пізніше як за 10 (десять) календарних днів до передбачуваної дати проведення перевірки.

3.1.3. Про проведення позапланової перевірки Перевізник заздалегідь не попереджається.

3.1.4. Підставою для проведення позапланової перевірки можуть бути:

– скарги та звернення громадян, організацій, установ, факти порушень або не належного надання послуг з перевезення пасажирів, викладених у ЗМІ та соціальних мережах тощо;

– за результатами моніторингу Організатором про неналежне виконання Перевізником Договору на перевезення;

3.2. Організатор має право залучати до перевірок представників правоохоронних органів, спеціалістів-представників Укртрансбезпеки, Національної поліції та інших контролюючих органів.

3.3. Перевірка проводиться Комісією у складі не меншій 3-х осіб.

3.4. Перевірки дотримання умов Договору здійснюється Комісією:

–  у місцях зберігання транспортних засобів Перевізника та їх випуску на маршрут (власних або орендованих виробничо-технічних базах);

–   на маршруті;

–   безпосередньо у транспортних засобах під час здійснення перевезень пасажирів;

– за допомогою автоматизованої системи диспетчерського управління пасажирським автомобільним транспортом Організатора.

3.5. Виявлені під час перевірок порушення умов Договору (невиконання або неналежне виконання зобов’язань Перевізника за цим Договором) фіксуються Комісією у Акті про порушення умов Договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі – Акт).

3.6. Акт складається у 2 (двох) примірниках в останній день проведення перевірки. Кожен з примірників Акта підписується Комісією, яка проводила перевірку та водієм, який здійснює перевезення пасажирів.

Перевізник або водій, який здійснює перевезення пасажирів, має право письмово викласти свої пояснення та зауваження щодо змісту Акта. Ці пояснення і зауваження додаються до Акту і є його невід’ємною частиною.

Перевізник зобов’язаний у встановлений термін усунути порушення та надати інформацію про повне або часткове виконання вимог чи письмове заперечення по фактах порушень.

4. Права та обов’язки членів Комісії.

4.1. Члени Комісії мають право:

– безперешкодного доступу в транспортні засоби перевізників для проведення їх обстеження та з’ясування питань, що безпосередньо пов’язані з метою обстеження;

– ознайомлення з необхідними для проведення обстеження документами;

– отримання від перевізника письмових пояснень з питань, що виникають під час обстеження.

4.2. Члени Комісії зобов’язані:

– керуватися під час проведення обстежень нормами чинного законодавства України;

– діяти лише в межах і у спосіб, визначені законодавством;

– в актах об’єктивно відображати факти щодо виконання (не виконання) перевізником вимог укладеного договору на перевезення;

– не втручатись у фінансово-господарську діяльність перевізників;

Члени Комісії несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

5. Права та обов’язки перевізника.

5.1. Перевізник має право

– бути присутнім при проведенні перевірки, давати пояснення по суті перевірки, підписати або відмовитись від підписання Акту;

– надавати усні та письмові пояснення з питань, що виникають під час проведення перевірки;

– оскаржити дії робочої комісії у відповідності до чинного законодавства;

– ознайомитися з матеріалами перевірки.

5.2. Перевізник зобов’язаний надати всі необхідні документи та забезпечити умови для проведення обстеження.

6. Порядок проведення перевірок.

6.1. При здійсненні перевірки Перевізника безпосередньо Комісією перевіряється:

–   наявність Ліцензії на надання послуг з перевезень пасажирів;

– наявність Договору про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування;

– наявність паспорту міського автобусного маршруту загального користування;

–   наявність власної або орендованої виробничої бази та фахівців відповідної кваліфікації, яких задіяно до здійснення технічного огляду транспортних засобів та медичного огляду водіїв або виконання Договорів на проведення зазначених робіт у разі відсутності відповідної бази та фахівців у Перевізника;

–   наявність у Перевізника посадових осіб, які відповідають за експлуатацію та технічний стан транспортних засобів, безпеки руху, охорону праці та проведення медичного огляду водіїв, і які мають документи, що підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень;

–   наявність свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та тимчасових реєстраційних талонів для орендованих автобусів, сертифікатів відповідності, документів про проходження державного технічного огляду;

–   відповідність кваліфікаційним та іншим вимогам водії транспортних засобів та наявність посвідчення на право керування транспортними засобами встановленого зразка та відповідною категорією, наявність довідок про проходження обов’язкового медичного огляду водієм;

–   виконання Перевізниками вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 року №176;

–   умови праці водіїв та їх відпочинку відповідно до чинного законодавства;

–   наявність резерву транспортних засобів від планової кількості транспортних засобів, яких задіяно для обслуговування закріплених за Перевізником маршрутів;

–   порядок збереження транспорту на автопідприємствах або орендованих стоянках.

6.2. При здійсненні перевірки на маршрутах або в транспортних засобах Комісією перевіряється:

–   наявність свідоцтва про Державну реєстрацію транспортного засобу, або наявність тимчасового реєстраційного талону;

– наявність посвідчення водія відповідної категорії;

–   наявність подорожнього листа та відміток про проходження технічного огляду транспортного засобу та медичного обстеження водія перед виїздом на маршрут;

–   наявність талону про проходження Державного технічного огляду;

–   наявність у водіїв документів, які передбачено ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»;

–   наявність та відповідність зовнішньою та внутрішньою екіпіровки транспортного засобу, вимогам п. 22 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту;

–   наявність в салонах транспортних засобів інформації про погоджені або встановлені тарифи на перевезення пасажирів по маршруту;

6.3. При здійсненні перевірок на маршрутах Комісія перевіряє відповідність кількості транспортних засобів плановій, яку встановлено Договором про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, та додержання водіями автобусів схем та розкладів руху.

Керуючий справами (секретар) виконавчого

комітету Фастівської міської ради                                                        Л.О. Тхоржевська

Пояснювальна записка

до проекту рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради                      «Про створення робочої комісії з контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах  загального користування»

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту рішення.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

– пп.12 п.а ч.І ст.30 – до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження – залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв’язку;

– ст.40 виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження;

– ч.1 ст.73 акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.            2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» даним проектом рішення, у зв’язку з кадровими змінами в апараті виконавчого комітету Фастівської міської ради та зі змінами у складі депутатського корпусі, пропонується затвердити новий склад робочої комісії з контролю за виконанням умов Договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

2. Мета, цілі та завдання прийняття проекту рішення.

Метою прийняття даного проєкту рішення є забезпечення належної організації перевезення пасажирів та здійснення контролю за виконанням перевізниками умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту рішення.

Проектом рішення пропонується:

– створити робочу комісію з контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у складі згідно з додатком 1 проекту рішення;

– затвердити Положення про робочу комісію з контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування (додаток 2 проекту рішення).

4. Підстава розроблення проекту акта

Проект рішення розроблено відповідно до Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанов Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» та від 18.02.1997 року №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту».

5. Вплив на бюджет

Реалізація проект рішення не потребуватиме додаткових фінансових витрат з місцевого бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту рішення.

Прийняття даного проекту рішення позитивно впливатиме на мешканців міста в наданні якісних послуг у сфері пасажирських перевезень автомобільним транспортом загального користування.

Завідуючий сектором

торгівлі та транспорту                                                                            Т.В. Кабанець