Про затвердження Програми фінансової підтримки та розвитку комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я Фастівської міської ради на 2021-2023 роки

проєкт

ФАСТІВСЬКА   МІСЬКА   РАДА

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

Про затвердження Програми фінансової  підтримки та розвитку комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я Фастівської міської ради на 2021-2023 роки

З метою реалізації державної політики в сфері охорони здоров’я, на виконання Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» № 2801-XII, Закону України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”, статті 89 Бюджетного Кодексу України, враховуючи рішення виконавчого комітету №_____      від _____________ року «Про погодження Програми фінансової підтримки та розвитку комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я Фастівської міської ради на   2021-2023 роки», керуючись ст.25, п.22. ч. 1. ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити «Програму фінансової підтримки та розвитку комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я Фастівської міської ради на 2021-2023 роки» (додається).
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Фастівської міської ради при формуванні міського бюджету на відповідні роки передбачити кошти на витрати, пов’язані з реалізацією цієї Програми.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, соціального захисту, освіти, культури, спорту, сім’ї та молоді і заступника міського голови з гуманітарних питань

Міський голова                                                                         М.В. Нетяжук

       Додаток

                                                           до рішення міської ради

                                                            від _________ № ______

Програма фінансової  підтримки та розвитку комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я Фастівської міської ради на 2021-2023 роки

1.Загальна частина

Мережа закладів охорони здоров’я Фастівської міської територіальної громади включає комунальне некомерційне підприємство Фастівської міської ради  «Фастівський міський центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги», комунальне некомерційне підприємство Фастівської міської ради «Фастівський центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги», комунальне некомерційне підприємство Фастівської міської ради «Фастівська центральна районна лікарня» (далі –Підприємства),  діяльність яких спрямована на збереження та покращення здоров’я населення, забезпечення потреб населення Фастівської міської територіальної громади в медичному обслуговуванні  та лікарських засобах.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» та з метою реалізації в Фастівській МТГ державної політики у сфері охорони здоров’я, формування і налагодження ефективного функціонування системи надання доступної  і якісної первинної та вторинної  медичної допомоги, можливості ефективного використання бюджетних коштів, своєчасної  оплати енергоносіїв по КНП ФРР «Фастівська ЦРЛ» та КПН ФРР «Фастівський Центр ПМСД» прийняті відповідні рішення Фастівською районною радою від 24.12.2020р. № 05-02-VІІI «Про вихід зі складу засновників комунального некомерційного підприємства Фастівської районної ради «Фастівський Центр первинної медико-санітарної допомоги», рішення від 24.12.2020р. № 04-02-VІІI «Про вихід зі складу засновників комунального некомерційного підприємства Фастівської районної ради «Фастівська центральна районна лікарня» та рішення Фастівською міською радою від  28.12.2020 року № 2-V-VIIІ «Про вхід Фастівської міської ради до складу засновників комунального некомерційного підприємства Фастівської районної ради «Фастівська центральна районна лікарня»» та від 28.12.2020 року  № 1-V-VIIІ «Про вхід Фастівської міської ради до складу засновників комунального некомерційного підприємства Фастівської районної ради «Фастівський Центр первинної медико-санітарної допомоги»». 30.12.2020р. керівники КНП ФРР «Фастівської ЦРЛ» та КНП ФРР «Фастівський Центр ПМСД» з відповідним пакетом документів у  державного реєстратора внесли змін  до установчих документів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, таким чином здійснено перереєстрацію на КНП ФМР «Фастівська ЦРЛ» та КНП ФМР «Фастівський Центр ПМСД».

КНП ФМР «Фастівський Центр ПМСД»  є  лікувально-профілактичним закладом охорони здоров’я, що надає первинну медичну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням населення Фастівської міської територіальної громади. Станом на 01.01.2021р. амбулаторії загальної практики сімейної медицини (далі – АЗПСМ) КНП ФМР «Фастівський Центр ПМСД» на території міста Фастів розташована в двох приміщеннях по вул. Л.Толстого, 28 (терапевтичне відділення) та вул.І.Ступака,11 (педіатричне відділення), а також на території Фастівської МТГ розташовані: 5 АЗПСМ (села Фастівець, В.Снітинка, М.Снітинка, Мотовилівка, смт.Борова), ФАП (с. Бортники,Оленівка, Веприк) та ФП (с.Вишняки, Клехівка, Мот.Слобідка, В.Офірна, В.Мотовилівка).

Станом на 01.01.2021р. КНП ФМР «Фастівська ЦРЛ» є закладом по наданню вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги населенню міста та району. Потужність стаціонарних відділень КНП ФРР «Фастівськоа ЦРЛ складає 298 ліжок ( 39,0 на 10 тисяч населення) та функціонує  поліклініка   на  420 відвідувань за зміну.

В  центральній  районній лікарні медична допомога хворим надається цілодобово за наступними  профiлями: анестезiологiя i реанiмацiя, хiрургiя,  травматологiя, педiатрiя, терапiя, акушерство та гiнекологiя. Iншi вузькi спецiалiсти викликаються  при  необхiдностi  черговим  терапевтом згiдно графiкiв  чергувань на дому. По ЦРЛ план виконання лiжко-днiв за 2020р. –   102,8 % (2019р. – 103, 9  %). Середнє перебування хворих на лiжку по ЦРЛ  2020р. – 9,2 (2019р. – 9,7). Середня продовженiсть роботи лiжка у  2020р. –    85,2  (2019р. –  86,8 ). Лiкарняна летальнiсть  за 2020р. –  2,49  % (2019р. –  2,32%).

Програма розроблена на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів.

У Програмі визначено цілі розвитку комунальних некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я Фастівської міської ради , визначено основні завдання, вирішення яких сприятимуть розвитку  медичної практики з надання первинної та інших видів медичної    допомоги населенню громади – паліативної, невідкладної, вторинної, в т.ч. надання платних послуг з проведення медичних оглядів певних категорій відповідно до чинного законодавства України.

Паспорт

Програми фінансової  підтримки та розвитку комунальних некомерційних підприємств галузі охорони здоров’я Фастівської

міської ради  на 2021-2023 роки

2.Опис проблеми, на розв’язання якої спрямована програма.

Відповідно до  Закону України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”, що визначає державні фінансові гарантії надання необхідних пацієнтам послуг з медичного обслуговування (медичних послуг) та лікарських засобів належної якості за рахунок коштів Державного бюджету України за програмою медичних гарантій  в сфері екстреної, первинної, вторинної медичної допомоги  та Закону  про внесення змін до Бюджетного кодексу України, щодо фінансування пакетів гарантованих медичних послуг за фактичною собівартістю ,  з «наявних ресурсів» та обов’язків суб’єктів влади. Покращення якості медичної допомоги можливо лише при впровадженні нових інноваційних методів лікування, закупівлі сучасного медичного обладнання та матеріальній мотивації праці медичних працівників. Досягнення даної мети можливо лише за умови раціонального використання наявних фінансових та кадрових ресурсів, консолідації бюджетів різних рівнів для оплати послуг, які будуть надаватися комунальним некомерційним підприємствам.

В умовах переходу на  нові  умови  фінансування,   для  забезпечення  повноцінного  функціонування  комунальних  некомерційних  підприємств необхідні  додаткові  кошти  для  оплати комунальних послуг  та енергоносіїв, фінансування  заробітної плати, закупівлі медичних препаратів  та лікарських засобів, які не включені в програму державних гарантій медичного обслуговування населення, відшкодування  по препаратах інсуліну та десмопресину,  лікарських засобів  для  пільгових  категорій,  закупівлі офісних меблів,  оновлення матеріально-технічної бази,  капітальні та поточні ремонти,  закупівля  комп’ютерної техніки  та  відповідного приладдя,  паливно – мастильних матеріалів,  реактивів  та середовищ для функціонування клініко-діагностичної  та  бактеріологічної лабораторії,  закупівлі  діагностичного  обладнання,  функціонування  відділення  невідкладної допомоги, госпрозрахункового стоматологічного відділення, проведення медичних оглядів працівників освіти, культури, спорту, в т.ч. призовників, робота у складі військово-лікарської комісії,  добровільне медичне страхування медичних працівників, тощо.

Прийняття Програми фінансової підтримки  створює правові засади для  запровадження фінансування  за рахунок коштів бюджету Фастівської міської територіальної громади, в межах асигнувань, які щороку передбачаються у бюджеті Фастівської міської територіальної громади на галузь «Охорона здоров’я», обласного бюджету, державної субвенції, а також інших коштів, не заборонених законодавством України.

3.Мета Програми.

Метою є досягнення максимально можливого рівня здоров’я для всіх жителів Фастівської міської територіальної громади незалежно від їх віку, статі, соціального статусу , зміцнення і охорони здоров’я  протягом усього їх життя, зниження розповсюдженості захворювань, зменшення страждань, викликаних основними хворобами, травмами та інвалідизацією шляхом формування та налагодження ефективного функціонування системи надання доступної й якісної медичної допомоги, зокрема:

– забезпечення прав громадян  на своєчасну первинну та вторинну медичну  допомогу при нещасних випадках, гострих захворюваннях тощо;

— забезпечення прав громадян  на лікувально – профілактичну допомогу;

— санітарно – епідемічне благополуччя території громади;

— попередження, лікування, локалізацію та ліквідацію масових інфекційних захворювань;

— запобігання демографічній кризі, забезпечення здоров’я майбутніх поколінь і профілактики спадкових захворювань;

– забезпечення своєчасного виявлення у громадян захворювання на туберкульоз на ранніх стадіях, що здійснюється шляхом проведення туберкулінодіагностики;

— заохочення материнства;

— контроль за охороною здоров’я дітей.

4.Основні завдання  та напрями Програми ,обсяг та джерела фінансування.

Для досягнення мети Програми виконавчий комітет Фастівської міської ради:

– надає інформаційну, консультативну, правову допомогу у здійсненні діяльності комунальних некомерційних підприємств Фастівської міської ради  галузі охорони здоров’я;

– приймає участь у розвитку матеріально- технічної бази комунальних некомерційних підприємств Фастівської міської ради  галузі охорони здоров’я;, в тому числі надає фінансову підтримку в межах бюджетних асигнувань, відповідно до чинного законодавства;

– забезпечення подальшого впровадження електронної системи  охорони здоров’я E-Health – автоматизації та інформатизація первинної  та вторинної медичної допомоги для роботи з новими електронними інструментами (електронна медична картка, електронний рецепт, електронний лікарняний, електронне направлення);

– надає у користування на пільгових умовах приміщення комунальної власності Фастівської міської ради;

– звертається з клопотаннями про надання приміщень, фінансової, матеріальної та іншої допомоги комунальном некомерційним підприємствам галузі охорони здоров’я  Фастівської міської ради до установ, підприємств, організацій, фізичних осіб- підприємців, які працюють на території міської громади;

– постійно проводить пропаганду здорового способу життя ;

– проводить заходи, направлені на захист і очищення навколишнього природнього середовища.

Програмою визначено такі основні завдання:

— здійснення медичної практики для безпосереднього забезпечення медичного  обслуговування  населення, шляхом надання йому кваліфікованої первинної та вторинної медичної допомоги,

— удосконалення лікувального процесу;

— створення та оновлення інформаційної бази даних пролікованих хворих у медичних підприємствах;

— організація взаємодії з іншими закладами охорони здоров’я з метою забезпечення співпраці у наданні медичної допомоги на різних рівнях та ефективного використання ресурсів системи медичного обслуговування, в т.ч. організація надання населенню медичної допомоги більш високого рівня спеціалізації на базі інших медичних закладів шляхом спрямування пацієнтів до цих закладів в порядку, встановленому законодавством;

— надання медичних, діагностичних та інших послуг фізичним та юридичним особам на  безоплатній та платній основі у випадках та на умовах, визначених законами України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та виданими на їх виконання нормативними актами місцевих органів  виконавчої влади, а також на підставі та умовах, визначених договорами про  медичне обслуговування;

— проведення перепідготовки, удосконалення та підвищення кваліфікації медичних кадрів;

— здача майна в оренду, в тому числі нерухомого.

Фінансове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок:

— коштів бюджету Фастівської міської територіальної громади ;

— коштів державного бюджету;

— коштів отриманих від  Національної Служби здоров’я України відповідно до укладеного договору;

— надання підприємством платних послуг;

— залучення додаткових коштів для розвитку якісної медицини громади базуючись на Законі України «Про державно-приватне партнерство»;

— інших джерел фінансування не заборонених законодавством України.

Кошти, отримані за результатами діяльності, використовуються Підприємствами на виконання запланованих заходів Програми.

Фінансова підтримка є безповоротною. Орієнтовні суми фінансової підтримки з бюджету Фастівської МТГ  – в межах бюджетних призначень.

В додатку 1 до Програми наведені заходи .

Підприємства мають використовувати виділені кошти згідно з його фінансовим планом.

Необхідний обсяг фінансування Програми може уточнюватись у процесі складання проекту бюджету Фастівської міської територіальної громади на відповідний рік.

5.Очікувані результати виконання Програми.

Виконання Програми дасть змогу:

-підвищити ефективність роботи комунальних некомерційних підприємств Фастівської міської ради в галузі охорони здоров’я, сприяти подоланню  несприятливих демографічних тенденцій на території громади;

–  забезпечити населення Фастівської МТГ медичною допомогою первинного  та вторинного рівнів, а також  за місцем проживання;

– гарантувати надання невідкладної допомоги;

– забезпечити створення грунт-імунітету щодо захворювань, керованих засобами специфічної профілактики згідно з Календарем щеплень та екстреної імунопрофілактики серед дитячого та дорослого населення ;

–  охопити туберкулінодіагностикою населення з метою своєчасного виявлення у них захворювання на туберкульоз на ранніх стадіях, що  забезпечить значне підвищення ефективності та якості надання їм медичної допомоги на початковій стадії, попередить виникнення туберкульозу з деструкцією та дасть змогу покращити якість життя пацієнтів;

– забезпечити необхідними ліками населення громади, які хворіють на гіпертонію, цукровий діабет ІІ типу, серцеві хвороби, бронхіальну астму за програмою «Доступні ліки», а також  по ЧАЕС, інсуліну  та десмопресину.

6.Організація реалізації  Програми та здійснення контролю за її виконанням.

Контроль за виконанням заходів, завдань та досягненням очікуваних результатів Програми здійснюється постійною профільною комісією міської  ради, заступником міського голови з гуманітарних питань та сектором охорони здоров’я виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Міський голова                                                                       М. В. Нетяжук

Додаток 1 до Програми фінансової

    підтримки та розвитку комунальних

   некомерційних підприємств у сфері охорони здоров’я

Фастівської міської ради  на 2021-2023роки

Міський голова                                                                       М. В. Нетяжук