Про затвердження Програми охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів Фастівської міської територіальної громади на 2021–2023 роки

Проєкт

ФАСТІВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

Про затвердження Програми охорони довкілля

та раціонального використання природних ресурсів

Фастівської міської територіальної громади на 2021–2023 роки

З метою покращення стану навколишнього природного середовища
на території Фастівської міської територіальної громади, відповідно до Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи», «Про рослинний світ», Програми охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів Київської області на 2019-2022 роки, затвердженої рішенням Київської обласної ради від 30.05.2019 №563-28-VII (зі змінами), Плану заходів
з реалізації у 2021-2023 роках Стратегії розвитку Київської області на 2021-2027 роки, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 22.06.2020 №858-35-VII, враховуючи рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради №________
від ___________ «Про погодження Програми охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів Фастівської міської територіальної громади
на 2021–2023 роки», керуючись ст. 25, п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити «Програму охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів Фастівської міської територіальної громади на 2021–2023 роки» (додається).
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Фастівської міської ради при формуванні проєктів бюджету Фастівської міської територіальної громади щорічно передбачати кошти на фінансування заходів Програми в межах бюджетних асигнувань.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії міської ради: з питань охорони довкілля, природних ресурсів та відновлювальних джерел енергії;
   з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства і розвитку місцевого самоврядування.

Міський голова                                                                                      М.В. Нетяжук

Додаток

до рішення міської ради

від ___________ №_____________

2020 рік

Програма охорони довкілля

та раціонального використання

природних ресурсів

Фастівської міської територіальної громади

на 2021–2023 роки

ЗМІСТ

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ…………………………………………………………….4
2. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТИ ПРОГРАМИ…………………………………………………..4
3. ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ,

ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ, СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ

ПРОГРАМИ……………………………………………………………………………..5

4. ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ (НАПРЯМІВ) ТА ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ……………………5
5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ, ВИЗНАЧЕННЯ ЇЇ ЕФЕКТИВНОСТІ……………………………………………………………………….6
6. ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАННЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ …………………………………………………………………………….6

Додаток до Програми……………………………………………………………………7

1. Загальні положення

Стан навколишнього природного середовища сьогодні є однією з найгостріших соціально-економічних проблем, що прямо чи опосередковано стосується кожної людини і обумовлює актуальність впровадження на території Фастівської міської територіальної громади принципів та засад сталого розвитку, який задовольняє потреби сучасності, не ставлячи під загрозу здатність майбутніх поколінь задовольняти їх потреби.

Сталий розвиток українського суспільства, висока якість життя й здоров’я населення, а також національна безпека можуть бути забезпечені тільки за умови збереження природних систем і підтримки відповідної якості навколишнього природного середовища.

Першочергова увага до охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності населення – невід’ємна умова сталого розвитку громади і країни в цілому. Саме тому на території Фастівської міської територіальної громади повинна здійснюватися політика, спрямована на досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи, на охорону, раціональне використання і відтворення природних ресурсів.

Оцінка стану довкілля Фастівської міської територіальної громади свідчить, що практично немає природних компонентів екосистеми, які б не зазнавали постійного негативного антропогенного впливу.

У цілому, незважаючи на те, що останніми роками спостерігається тенденція до зменшення антропогенного тиску на довкілля, рівень техногенного навантаження залишається досить значним, а екологічна ситуація – задовільною.

Найгострішими проблемами громади, які потребують негайного вирішення, є:

накопичення відходів та відсутність ефективних заходів, спрямованих на: запобігання їх утворенню, утилізацію, знешкодження та видалення;

низький рівень екологічної свідомості та культури свідомого споживання населення щодо поводження з відходами;

недостатньо розвинена мережа спостережень за станом атмосферного повітря;

забруднення атмосферного повітря;

незадовільна робота каналізаційних очисних споруд;

забруднення водних об’єктів недостатньо очищеними каналізаційними стоками та господарсько-побутовими стоками мешканців приватних домоволодінь, а також в результаті забруднення відходами та сміттям прибережних територій (смуг);

незадовільний санітарно-екологічний стан водних об’єктів;

підтоплення територій та ін.

Програма охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів Фастівської міської територіальної громади на 2021–2023 роки (далі – Програма) – це система принципів, пріоритетних напрямів та конкретних заходів у сфері охорони навколишнього природного середовища.

2. Визначення мети Програми

Головною метою Програми є створення екологічно безпечних та комфортних умов для життя населення Фастівської міської територіальної громади шляхом зменшення антропогенного навантаження та відновлення довкілля, підвищення рівня екологічної культури і свідомості населення.

Досягнення мети Програми потребує спрямування дій Фастівської міської ради та її виконавчих органів, організацій, установ та підприємств всіх форм власності, що розташовані на території Фастівської міської територіальної громади, на реалізацію пріоритетних напрямів діяльності у сфері ефективного природокористування, дотримання вимог екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища, просвітницької діяльності і екологічної обізнаності населення.

Мета Програми досягається шляхом реалізації відповідних цілей і конкретних завдань, а саме:

– підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на навколишнє природне середовище і здоров’я людей;

– зменшення забруднення повітряного басейну;

– упорядкування водних об’єктів;

– санітарно-екологічне покращення стану водойм;

– запобігання підтоплень, захист території міста і населених пунктів старостинських округів Фастівської міської ради від шкідливої дії вод;

– розвиток зелених зон, збереження та поновлення зелених насаджень в межах громади;

– формування екологічної свідомості та культури населення.

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

Створення передумов переходу до сталого розвитку громади і досягнення екологічно збалансованого природокористування пов’язано із забезпеченням умов щодо реалізації дієвої екологічної політики в громаді, яка направлена на зниження ресурсоємності виробництва, раціоналізацію процесів природокористування, стабілізацію та покращення екологічної ситуації.

В умовах об’єктивно діючих соціальних та економічних обмежень формування Програми пов’язане з вибором пріоритетних завдань на основі оцінки реальної ситуації.

Проблеми у сфері охорони навколишнього природного середовища громади передбачається розв’язати шляхом:

впровадження ефективного, обґрунтованого та збалансованого механізму охорони довкілля;

зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

збільшення обсягу зелених насаджень на території міста та населених пунктів старостинських округів Фастівської міської ради – висаджування дерев, кущів, газонів та квітників з урахуванням територіального планування розвитку громади, а також підтримка існуючих зелених насаджень;

реалізації заходів з охорони і раціонального використання водних ресурсів, відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму річок та інших водних об’єктів, а також заходів з покращення ефективності роботи систем водовідведення на території Фастівської міської територіальної громади;

заохочення й підтримки інформаційної та екологічно-просвітницької діяльності, заходів з екологічного виховання й підвищення екологічної культури населення.

Здійснення заходів Програми планується розпочати у 2021 та завершити у 2023 році.

Фінансування заходів Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів, виділених в установленому порядку з бюджету Фастівської міської територіальної громади, обласного (обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, бюджету розвитку та ін.) та державного бюджетів у межах наявного фінансового ресурсу, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством (інвестиційні, грантові та ін.).

Обсяг фінансування окремо по кожному об’єкту визначатиметься щорічно при формуванні переліку об’єктів, видатки на які здійснюються за рахунок коштів бюджету Фастівської міської територіальної громади, обласного (обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, бюджету розвитку та ін.) та державного бюджетів, в тому числі з урахуванням наявності затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.

Не профінансовані у попередні роки природоохоронні заходи Програми можуть фінансуватись у поточному році.

4. Перелік завдань (напрямів) та заходів Програми

Завдання Програми сформовано відповідно до мети.

Напрями Програми визначені за такими розділами:

1. Охорона атмосферного повітря.
2. Охорона та раціональне використання водних ресурсів.
3. Поводження з відходами.
4. Озеленення.
5. Підвищення рівня екологічної свідомості.

Для реалізації заходів Програми також передбачається залучення власних коштів підприємств-забруднювачів. Фінансування заходів підприємств, передбачених у переліку завдань і заходів Програми, має орієнтовні показники та може змінюватися відповідно до інвестиційних планів розвитку підприємств. Крім цього, в основу бюджетного фінансового забезпечення програмних природоохоронних заходів покладається принцип комплексного залучення коштів із різних джерел, не заборонених чинним законодавством України – державний, обласний бюджет, бюджет Фастівської міської територіальної громади, позабюджетних коштів (в т. ч. отриманих на конкурсній основі (гранти), коштів підприємств та організацій різних форм власності), інших коштів.

Бюджетні призначення для реалізації заходів Програми передбачаються щорічно при формуванні бюджету Фастівської міської територіальної громади, виходячи із можливостей їх дохідної частини, конкретних завдань та наявних ресурсів, і можуть бути уточненими під час складання проекту бюджету на відповідний рік чи у процесі його виконання.

Обсяги фінансування природоохоронних заходів визначаються у порядку пріоритетності дій щодо усунення або зниження негативного впливу на довкілля та гарантування екологічної безпеки, достатнього рівня фінансування окремих заходів, послідовного фінансування довгострокових проектів.

Програма передбачає формування та реалізацію екологічної політики. Екологічна політика є інтегрованим чинником соціально-економічного розвитку держави, області, району та Фастівської міської територіальної громади. Екологічна політика Фастівської міської територіальної громади визначається як врівноважений розвиток громади, що передбачає узгодженість економічного, соціального та екологічного аспектів розвитку.

Детальна інформація про напрями діяльності та заходи з реалізації Програми охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів Фастівської міської територіальної громади на 2021–2023 роки наведена у додатку до Програми.

5. Очікувані результати виконання програми, визначення її ефективності

Реалізація Програми дасть можливість:

– досягти екологічно безпечних умов для проживання населення;

– поліпшити екологічний стан довкілля громади;

– знизити техногенне та антропогенне навантаження на водні об’єкти та запобігти забрудненню поверхневих та підземних водних об’єктів;

– зменшити шкідливий вплив побутових відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини;

– зменшити забруднення міста і населених пунктів старостинських округів Фастівської міської ради побутовими відходами;

– зменшити обсяги захоронення побутових відходів;

– впровадити нові технології в сфері поводження з твердими побутовими відходами;

– розповсюдження екологічних знань та інформації;

– знизити техногенне навантаження на атмосферне повітря;

– активізувати поширення екологічної інформації, діяльності з екологічного виховання й підвищення екологічної культури населення;

– підвищити ефективність реалізації екологічної політики громади в цілому.

6. Організація виконання та контроль за ходом виконання Програми

Контроль за виконанням заходів, завдань та досягненням очікуваних результатів Програми здійснюється постійними профільними комісіями міської ради, заступником міського голови з питань капітального будівництва, виконавчим комітетом Фастівської міської ради та відділом з питань енергозбереження, енергоефективності та екології виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Додаток до Програми

 Напрями діяльності та заходи Програми охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів

Фастівської міської територіальної громади на 2021–2023 роки

Міський голова                                                                                             М.В. Нетяжук