Про затвердження Програми «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) у м. Фастові на 2020- 2025 роки»

ПРОЕКТ

ФАСТІВСЬКА  МІСЬКА  РАДА

Р І Ш Е Н Н Я

Про затвердження Програми «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет)

у м. Фастові на 2020- 2025 роки»

Враховуючи попередній досвід  реалізації громадського бюджету у місті Фастові та з метою впровадження інноваційних механізмів залучення громадськості до розподілу коштів міського бюджету, розвитку демократичного процессу обговорення громадою напрямків використання бюджетних коштів та відповідно до рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради «Про погодження Програми «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) у м. Фастові на 2020-2025 роки»  №_____від _______,  керуючись вимогами п.1 ч.2 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

міська рада

  В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Програму«Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) у м.Фастові на 2020- 2025 роки» ( додаток 1).

2. Контроль за виконання данного рішення покласти на міського голову та постійну комісію міської ради з питань бюджету, економіки та фінансів.

Міський голова                                                                 М.В.Нетяжук

                                                                                   Додаток 1

                                                                                   до рішення сесії Фастівської міської ради

                                                                                   №___________________________

ПРОГРАМА

«Партиципаторне бюджетування

(громадський бюджет)

у місті Фастові на 2020-2025 роки»

м. Фастів

ЗМІСТ

стор.

1. 1. Паспорт Програми

ПАСПОРТ

ПРОГРАМА «Партиципаторне бюджетування (громадський бюджет)

у місті Фастові на 2020-2025 роки»

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

В сучасному громадянському суспільстві зросла соціальна активність людей та з’явились активісти, які мають бажання долучатись до вирішення проблем суспільства. Зокрема у людей, які постійно проживають у м. Фастів, виникають ідеї, як покращити своє місто чи вулицю.

В той же час чинне законодавство не дає чітких орієнтирів щодо залучення громадян до процесів місцевого управління та формування бюджету, хоча й пропонує деякі механізми, які можуть бути застосовані при залученні громадських активістів до процесів управління на місцях (громадські слухання, громадські ради, місцеві ініціативи). Разом з тим, на сьогодні має місце низький рівень довіри до всієї влади, у тому числі і до місцевої.

Таким чином, соціальна активність суспільства вимагає від Фастівської міської ради створення дієвих інструментів співпраці з власною громадою та долучення громадськості до вирішення місцевих проблем.

Найбільш вдалим світовим досвідом щодо технології залучення громадян до процесу вироблення та прийняття рішень є використання громадського бюджету на місцевому рівні, запровадженого в рамках Проекту «Партисипаторний бюджет – можливості для підвищення громадської активності і встановлення належного партнерства з органами влади» Міжнародною громадською організацією «Фундація українсько-польської співпраці ПАУСІ» за сприянням Польсько-Канадської Програми Підтримки Демократії DFATD.

Саме методологія партисипаторного бюджетування (від англ. participatory budgeting) як форма прямої демократії, що визначається як відкритий процес дискусії та прийняття рішень, в якому кожен мешканець міста має можливість подати власну пропозицію та шляхом голосування вирішити, у який спосіб витрачати частину місцевого бюджету є основою реалізації громадського бюджету на території Фастівської міської ради відповідно до Положення, у рамках цієї Програми.

Таким чином, затвердження Програми реалізації громадського бюджету на території Фастівської міської ради на 2020-2025 роки сприятиме залученню громадян до бюджетного процесу, запровадженню процесу демократичного обговорення та прийняття рішень, у якому звичайні люди вирішуватимуть, як розподілити частину бюджету міста та допоможе зміцнити довіру громадян до місцевої влади.

3. Мета Програми

Метою Програми є створення та запровадження ефективної системи взаємодії влади та громадськості в бюджетному процесі для задоволення потреб мешканців міста Фастова.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми

Вирішення проблеми здійснюється шляхом розроблення механізму взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету Фастівської міської ради та громадян в бюджетному процесі залучаючи населення до процесу прийняття рішень на місцевому рівні та розв’язуючи найбільш нагальні проблеми міста.

Виконання Програми розраховано на 2020-2025 роки і передбачає виконання відповідно до Положення про партиципаторне бюджетування (громадський бюджет) на території Фастівської міської ради, завдань та заходів, визначених у розділі 5 цієї Програми.

5. Перелік завдань і заходів Програми

Основними завданнями Програми є:

1. Подання проєктів.
2. Аналіз пропозицій.
3. Визначення проєктів-переможців.
4. Реалізація проєктів-переможців.

План заходів щодо реалізації завдань Програми

6. Обсяги та джерела фінансування Програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства за рахунок коштів міського бюджету за кодами класифікації видатків та визначається в рішенні «Про міський бюджет» на відповідний рік.

Головними розпорядниками коштів міського бюджету видатків на реалізацію Програми є управління та відділи виконавчого комітету Фастівської міської ради, до повноважень яких відноситься реалізація проєктів-переможців, визначених відповідно до Положення та цієї Програми, видатки якої погоджуються з фінансовим управлінням виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Примітка: Щороку обсяг громадського бюджету в місті Фастові може коригуватися з розподілом 40%-30%-30%  між великими, малими та освітянськими проєктами відповідно, з урахуванням норм Положення.

7. Контроль за ходом виконання Програми

Контроль за виконанням Програми здійснюють Фастівська міська рада, виконавчий комітет Фастівської міської ради, Робоча група, постійна комісія міської ради з питань бюджету, економіки та фінансів.

Відповідальні виконавці у процесі виконання Програми забезпечують цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації проєктів-переможців громадського бюджету у межах визначених бюджетних призначень.

Головні розпорядники коштів в межах своїх повноважень здійснюють оцінку ефективності Програми, що передбачає заходи з моніторингу, аналізу та контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів. Оцінка ефективності Програми здійснюється на підставі аналізу результативних показників, а також іншої інформації, що міститься у бюджетних запитах, кошторисах та звітах про виконання кошторисів.

8. Очікувані результати виконання Програми

Основними результатами, яких планується досягти, є:

• створення ефективного механізму взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету Фастівської міської ради та громадян в бюджетному процесі;
• залучення населення до процесу прийняття рішень на місцевому рівні;
• формування довіри громадян до місцевої влади;
• підвищення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування;
• підвищення рівня прозорості процесу прийняття рішень шляхом надання жителям міста Фастова можливості безпосереднього впливу на бюджетну політику;
• вирішення проблем, які найбільш хвилюють жителів міста Фастова.

Секретар  міської   ради                                                       С.А. Ясінський