Про затвердження Програми розвитку соціальних послуг Фастівської міської територіальної громади на 2025-2028 роки 

Про затвердження Програми розвитку соціальних послуг

Фастівської міської територіальної громади на 2025-2028 роки 

З метою вдосконалення системи надання соціальних послуг особам/сім’ям, які належать до вразливих груп населення у Фастівській міській територіальній громаді, на засадах адресності та доступності соціальних послуг за місцем проживання, особливо у сільській місцевості та віддалених районах міста/громади, відповідно Закону України «Про соціальні послуги», на виконання Конвенції ООН про права дитини, Конвенції  про права осіб з інвалідністю, Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2020 року №587, Указу Президента України від 29.01.2021 року №30/2021 «Про деякі заходи щодо забезпечення права громадян на якісні та безпечні соціальні послуги», враховуючи рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради №97 від 17.02.2025 «Про схвалення проекту Програми розвитку соціальних послуг Фастівської міської територіальної громади на 2025-2028 роки», керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Програму розвитку соціальних послуг Фастівської міської територіальної громади на 2025-2028 роки, згідно додатку.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, з гуманітарних питань.

Міський голова                                                            Михайло НЕТЯЖУК

Додаток

 до рішення Фастівської міської ради

ПРОГРАМА РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

Фастівської міської територіальної громади

на 2025-2028 роки

м. Фастів

2025 рік

ЗМІСТ

1. Паспорт Програми        3

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма       4
3. Мета Програми        7
4. Обґрунтування шляхів і засобів досягнення мети Програми,

джерела фінансування, строки виконання Програми                                   7

5. Напрями діяльності, завдання та заходи Програми за напрямками використання бюджетних коштів комунальними надавачами соціальних послуг та результативні показники                                                                  8

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми                  23

Програма

розвитку соціальних послуг Фастівської міської територіальної громади на 2025-2028 роки

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма.

Одним з пріоритетних напрямків соціальної політики є підвищення ефективності програм соціального захисту населення громади і, перш за все, кожної окремої людини. На сучасному етапі розвитку українського суспільства особливого значення набувають завдання підвищення добробуту населення, заохочення його прагнення до соціального прогресу з метою наближення рівня життя в країні до європейських стандартів. Вирішення цих завдань неможливе без реалізації програм соціальної підтримки населення, у тому числі надання соціальних послуг.

Програма розвитку соціальних послуг Фастівської міської територіальної громади на 2025-2028 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Указу Президента України «Про деякі заходи щодо забезпечення права громадян на якісні та безпечні соціальні послуги», законів України «Про соціальні послуги», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», наказу Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 №130–Н «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.07.2023 за №1169/40225. Сутність соціальних послуг полягає у наданні допомоги людям, які знаходяться в складних життєвих обставинах і не можуть самостійно подолати ці труднощі.

Програма зорієнтована на створення та забезпечення доступу до повного обсягу базових соціальних послуг для найбільш вразливих категорій населення та запровадження  інших соціальних послуг на території Фастівської міської громади шляхом планування та фінансування видатків для задоволення потреб осіб/сімей в соціальних послугах для усунення обставин, що можуть призвести або призвели до порушень у їх життєдіяльності, вирішення невідкладних питань організаційного  та  соціально-побутового обслуговування громадян, їх сімей що перебувають у складних життєвих  обставинах і не можуть самостійно їх подолати.

У ході аналізу  даних відділу ведення єдиного демографічного реєстру населення та даних управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, встановлено що в Фастівській міській територіальній громаді станом на 01.01.2025 року  мешкає 62978 осіб, (міське населення міста Фастів – 44522 особи та сільське населення 17 населених пунктів громади складає – 18456 осіб), з них:

– люди похилого віку – 16576 осіб;

– сім’ї, члени яких мають інвалідність – 2643;

– діти з інвалідністю, які перебувають на обліку – 473;

в тому числі підгрупи А – 65;

– кількість дітей-сиріт – 39;

– кількість дітей, позбавлених батьківського піклування – 128;

– дітей, які виховуються в дитячих будинках сімейного типу –  8 ДБСТ – 61;

– дітей, які виховуються в прийомних сім’ях – 6 ПС – 17;

– діти, які перебувають під опікою/піклуванням – 109;

– дітей, які постраждали від домашнього/сексуального/психологічного

насильства – 106;

– сімей з дітьми з особливими освітніми потребами – 416;

– психічнохворі особи,  які перебувають на психіатричному обліку – 1828,

з них дітей – 251;

– внутрішньо переміщених осіб – 6780 осіб,

з них пенсіонерів -1456 осіб, в тому числі осіб з інвалідністю – 302;

• багатодітні сім’ї – 830;
• особи з інвалідністю, внаслідок війни – 147;
• загиблих – 219, членів сім’ї загиблих, які отримали статус – 278;
• сім’ї, які перебувають в складних життєвих обставинах – 1272;
• діти, влаштовані в інституційні заклади – 8;
• недієздатні особи, влаштовані в будинки-інтернати органом опіки і піклування – 3;
• особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

категорія 1 – 251 ліквідатор, 823 потерпілі,

категорія 2 – 306 ліквідаторів, 210 потерпілих,

категорія 3 – 10 ліквідаторів, 29 потерпілих,

дружини померлого громадянина, смерть якого пов’язана з ЧАЕС – 435,

категорія 4 – 25607 потерпілих.

• догляд на непрофесійній основі (Постанова КМУ №859 від 23.09.2020) – 77 осіб;
• догляд на професійній основі (Постанова КМУ №1040 від 06.10.2021) – 12 осіб;

Під час повномасштабної війни росії проти України кількість людей, які

потребують соціальної підтримки, збільшується. Зокрема, зростає

кількість:

– одиноких осіб похилого віку, які не здатні до самообслуговування;

– осіб/дітей з інвалідністю, які потребують постійного стороннього догляду;

– недієздатних осіб;

– випадків домашнього насилля;

– кризових сімей/сімей, що опинилися у складних життєвих обставинах;

– інвалідів внаслідок війни;

– ветеранів війни;

– сімей загиблих;

– зниклих безвісти та полонених.

Початкові етапи роботи з такими особами/родинами забезпечують  фахівці із соціальної роботи, соціальні робітники, психологи  шляхом визначення оцінки потреб родини, аналізу ситуації і форми підтримки за наявним сімейним ресурсом  і найближчого соціального оточення, формування базових навичок одиноких громадян похилого віку, відповідального батьківства, з оформленням державних соціальних виплат, що піврічного поновлення документів та поінформованістю щодо наявної у громаді мережі закладів соціальної підтримки.

На це спрямовано заходи, які реалізуються надавачами соціальних послуг Фастівської міської територіальної громади. Аналіз даних засвідчує, що станом на 01.01.2025 року мешканці громади отримують соціальні послуги згідно Переліку соціальних послуг, затвердженому наказом Міністерства соціальної політики України від 23.06.2020 р. № 429, а саме:

– Фастівський міський територіальний  центр соціального обслуговування:

* догляд вдома – 483 особи

* натуральна допомога – 486 осіб

* транспортні послуги (соціальне таксі) – 110 осіб

* фізичний супровід – 85 осіб

–  Фастівський міський центр соціальних служб:

* представництво інтересів – 0 осіб

* інформування – 740 осіб

* посередництво – 0 осіб

* консультування – 7 осіб

*соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах – 47 осіб

* соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування – 38 осіб

* соціальна інтеграція та реінтеграція – 2 особи

* короткотермінове проживання – 2 особи

* соціальна профілактика – 0

* кризове і екстрене втручання – 0 (виїзд Мобільної бригади – 18)

* консультативний кризовий телефон – 128

* соціальна адаптація – 0

– Фастівський міський центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги, структурний підрозділ Центр життєстійкості «Родина 4.5.0»:

* комплексна соціальна послуга формування життєстійкості – 833 особи

–  Навчально-реабілітаційний центр «Крила надії»:

* денний догляд  дітей з інвалідністю – 15 дітей

* реабілітаційне відділення – 160 дітей

Водночас, мешканці громади потребують значно більшої кількості соціальних послуг, які нині змушені отримувати поза межами громади або не отримують взагалі. Через обмежений ресурс фахівців із соціальної роботи, виявлення кризових сімей відбувається  лише у випадках, коли дитина перебуває в ситуації загрози її життю та здоров’ю. Як правило, діти роками змушені жити у сім’ях, у яких батьки не здійснюють догляд чи вчиняють насильницькі дії, проте залишаються непоміченими для соціальних служб. Через відсутність патронатних сімей гостро стоїть проблема термінового влаштування дітей, яких було вилучено з родини, в зв’язку із загрозою життю та здоров’ю. У Фастівській громаді започатковано ряд заходів задля привернення уваги громадськості до відповідальності батьківства, популяризації сімейних цінностей, кращих прикладів батьківства і материнства до Дня батька і Дня матері з підтримкою заохочувальними подарунками та забезпеченням побутовими речами  першої необхідності сімей, що перебувають у складних життєвих обставинах до Дня знань, акції з протидії насилля «Чуйність перемагає насилля!» тощо. Також через відсутність в громаді стаціонарних закладів та спеціалізованих будинків-інтернатів, особливої уваги потребують одинокі недієздатні особи з психічними розладами, кількість яких значно зростає та які на даний час отримують послугу догляду із забезпеченням проживання/стаціонарного догляду поза межами громади шляхом отримання направлення від Департаменту соціального розвитку та ветеранської політики КОДА. У разі якщо на території територіальної громади недостатньо закладів, які надають соціальні послуги, направлення громадян (отримувачів) для отримання соціальних послуг на інший місцевий рівень здійснюється з обов’язковою передачею коштів для надання відповідних соціальних послуг у вигляді міжбюджетного трансферту до відповідного місцевого бюджету. Саме тому, необхідне запровадження соціальної послуги стаціонарного догляду в громаді, яка здійснюватиметься у тісній співпраці із закладами охорони здоров’я. В громаді забезпечується комплексна та системна робота серед ветеранів війни  та членів їх сімей шляхом створення належних умов для підтримки психічного здоров’я, адаптації осіб/сімей  до кризових ситуацій, організації соціального та інших видів обслуговування, надання пільг, інформування, консультування та надання комплексної соціальної послуги формування життєстійкості. Заходи з підтримки здійснюються фахівцями із супроводу шляхом забезпечення надання комплексної допомоги (комплексу дій) у різних сферах, зокрема сприяння організаційному вирішенню питань надання правової, соціальної, психологічної допомоги, публічних, соціальних, медичних, реабілітаційних, освітніх та інших послуг, надання допомоги в оформленні документів. Вирішення проблем та надання якісних соціальних послуг для ветеранів потребує навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів надавачів громади.

Тому, одним із головних завдань у сфері соціального захисту є забезпечення громадян своєчасною, доступною, якісною підтримкою шляхом розвитку системи надання соціальних послуг та здійснення соціальної роботи.

3. Мета Програми

Метою Програми є забезпечення розвитку надання соціальних послуг  у Фастівській міській територіальній громаді вразливим групам населення відповідно до їх потреб та державних стандартів шляхом:

– забезпечення раннього виявлення осіб, які потребують допомоги, та охоплення послугами всіх, хто цього потребує;

– розроблення та організації виконання комплексних заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення;

– зміцнення управлінського, кадрового, фінансового потенціалу та залучення надавачів недержавної форми власності, громадських організацій для задоволення потреб мешканців громади.

– розв’язання основних проблем розвитку та покращення доступу жителів громади до соціальних послуг належної якості;

– створення умов для забезпечення надання базових та інших соціальних послуг вразливим групам населення громади.

4. Обґрунтування шляхів і засобів досягнення мети Програми, джерела фінансування, строки виконання Програми

Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма, передбачається подолати шляхом:

– вивчення потреби населення у соціальних послугах на рівні громади;

– запровадження надання нових соціальних послуг населенню;

– навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів установ і закладів соціальної сфери;

– залучення до надання соціальних послуг громадських об’єднань, релігійних та благодійних організацій;

– покращення роботи з планування, фінансування і організації процесу надання соціальних послуг у громаді;

– підвищення якості соціального обслуговування громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах;

– здійснення щорічного моніторингу та оцінки якості надання соціальних послуг населення.

– зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети комунальних закладів – надавачів соціальних послуг;

– проведення робіт з реконструкції та поточних ремонтів об’єктів соціальної

інфраструктури  комунальних  закладів Фастівської міської ради;

– подання проектних заявок на отримання грантових коштів для вирішення актуальних питань організаційно-правового та інформаційного забезпечення, матеріально-технічного, медичного, соціально-побутового обслуговування осіб, спрямованих на забезпечення права кожного громадянина на достойний життєвий рівень;

– забезпечення  принципів безбар’єрності і доступності до  закладів надавачів соціальних послуг у громаді  для ветеранів, інвалідів внаслідок війни та інших маломобільних верств населення;

– інформування населення про надання соціальних послуг в громаді.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Фастівської міської територіальної громади, міжнародних благодійних та громадських організацій, інших джерел фінансування не заборонених законодавством України. Обсяги фінансування виконання завдань та заходів цієї програми визначено, виходячи з потреб фінансового забезпечення досягнення результативних показників, визначених цією Програмою. Видатки на фінансування  виконання завдань та заходів цієї програми визначаються щорічно при складанні та затвердженні бюджету Фастівської міської територіальної громади на відповідний рік. Перелік заходів Програми може корегуватися в залежності від реальних потреб та завдань, які визначаються Програмою. Цю програму передбачається виконати протягом 2025-2028рр.

5. Напрями діяльності, завдання та заходи Програми за напрямками використання бюджетних коштів комунальними надавачами соціальних послуг та результативні показники

Програма включає перелік завдань і заходів, виконання яких дозволить забезпечити реалізацію механізму надання соціальних послуг за принципами адресності, індивідуального підходу, доступності, відкритості та ефективної координації діяльності суб’єктів соціального спрямування у наданні соціальних послуг мешканцям Фастівської міської територіальної  громади, в тому числі шляхом співробітництва та партнерства з громадськими об’єднаннями.

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію роботи, організаційне супроводження Програми здійснює Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Контроль за ходом виконання Програми здійснює виконавчий комітет Фастівської міської ради.

Секретар  міської ради                                                               Людмила РУДЯК